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金税工程三期介绍 金税工程三期介绍 金税工程（三期）作为国家电子政务建设的重要项目之一，得到了党中央和国务院领导的高度重视，在税务系统全体人员的共同努力下，金税工程（三期）项目建议书已经通过中咨公司组织的专家评审和国家发改委立项。 一、金税工程（三期）的由来 1994年，我国实施了以增值税为主要内容的新一轮工商税制改革，建立了以增值税为主体税种的税制体系，并实施以增值税专用发票为主要扣税凭证的增值税征管制度。随着税制改革的推进，新税制与旧的征管手段之间的矛盾日益突出，国务院决定引入现代化技术手段加强对增值税的监控管理，定名为“金税”工程，并列入了国家信息化建设重点工程。 在国务院的直接领导和各方面的积极配合下，全国税务系统于1994年3月起，先后组织实施了金税工程（一期）、金税工程（二期），通过金税工程一、二期的实施，有效地加强了对增值税的管理，基本上堵塞了增值税专用发票管理中存在的漏洞。但从国家对整个税收工作的要求来看，我国税务管理信息系统的建设依然任重而道远。主要表现在：信息技术在税收管理各领域的应用有待进一步拓展、完善和深化，各系统间的功能需要进一步整合，利用信息技术改造税收工作以加强管理、改进服务的目标还远没有实现。在这一背景下，2001年5月14日，我们在向时任副总理李岚清汇报金税工程（二期）建设情况时正式提出金税工程（三期）建设的设想，同年8月，由许局长主持有关部门在宁夏银川草拟了金税工程（三期）建设框架。2001年11月14日时任总理朱镕基在视察金税工程二期建设时，对金税工程（三期）建设设想给予了充分肯定，指出：金税工程（三期）尽快立项。此后，我局组织了大量的人员投入到金税工程三期准备工作中，在原有总体设计的基础上，经过1年的准备，完成了需求分析、应用系统架构设计、数据架构设计、网络架构设计、硬件架构设计、安全体系设计、运行维护体系设计等工作，并于2003年1月正式形成了《金税工程（三期）项目建议书》上报国家计委，正式提出了金税工程三期立项申请。 总而言之，税收信息化建设的总体目标，就是要在中国电子政务的原则和目标指导下，建立和完善中国税收管理信息系统，即中国电子税务，简称为“金税工程”，英文缩写为“CTAIS”，为保持与税收信息化总体目标和原有金税工程（二期）以及其他税收信息化建设的衔接，本期项目名称定为金税工程（三期）。 二、金税工程（三期）总体设计方案及建设内容 （一）金税工程总体设计思路 1、基于国家电子政务的要求。一是符合社会主义市场经济条件下国家政府职能的要求，即：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。二是遵循国家电子政务建设的总体框架，根据中办17号文件将金税工程列为国家电子政务重点建设的业务系统之一。因此，金税工程（三期）是站在国家电子政务建设的高度，力求遵循国家电子政务建设的总体框架进行设计，对外与其它工程紧密协作，提高政府依法行政能力；对内满足规范流程、强化执法的需求，提高税收征管能力；对公众寓执法于服务，进一步提高服务水平。 2、服务于税收管理的职能和目标。国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构。我国税收工作的主要职能是：组织财政收入、调节收入分配和实施宏观调控，促进国民经济的健康发展。税收管理的主要目标是： ——提高税收征收率，缩小税法和执法差距，减少税款流失，力求做到应收尽收； ——提高税收执法效率，优化税收征管流程，税收执法做到公开、透明和高效； ——提高纳税服务水平，为纳税人提供优质、便捷、全方位的纳税服务； ——降低税收成本，包括税务机关的办税成本和纳税人依法纳税成本； ——提高决策水平，为国家宏观调控提供科学依据。 3、遵循一体化的建设原则。把金税工程作为一个整体统筹规划，全面贯彻“统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲究实效，加强管理、保证安全”的原则，建立统一的应用架构、统一的数据架构、统一的网络平台、统一的硬件设施平台、统一的安全体系、统一的运行维护体系等基础架构平台。 4、坚持以业务流程为主线。金税工程总体技术设计以税务业务流为主线，而不是以部门或地区作为规划电子税务发展的基础。在建设中必需以业务需求为导向，充分利用信息技术对税务业务进行流程改造和重组，进一步提高税收管理质量和水平，满足为国家宏观决策服务、强化税收管理、为纳税人服务的需求。 5、以整合资源为起点。金税工程建设必需立足税务系统信息化应用的现状，充分利用和保护现有资源，在统筹规划、统一标准的基础上，逐步整合应用系统和数据，逐步建立统一的平台，实现金税工程建设目标，进一步解决税收信息化应用中存在的系统林立，重复建设，功