企业界参与教育改革和发展：美国的经验与启示1.doc

企业界参与教育改革和发展美国经验 郭玉贵 郭玉贵：美国纽约州布法罗大学国际与比较教育学博士，现为美国亚洲文化学院教授、美国国家科学基金会咨询顾问、上海财经大学高等研究院全球教育研究中心主任、四川大学苏州研究院美国教育研究中心主任和北京师范大学兼职教授。郭博士长期长期致力于国际比较教育学、美中教育制度改革和教育政策、以及全球化的教育发展趋势等研究。他于2005年出版的英文专著《亚洲的教育优势：日本、韩国、台湾地区、中国和印度目前的教育成就》，自出版以来已有包括美国、加拿大、英国、澳大利亚、荷兰、挪威、香港、新加坡等国家和地区至少15份主要国际教育学术刊物的学者和专家（包括世界比较教育学会会长）对其撰写书评和评论，并为多所美国大学列为教材或教学参考书之一；2006年美国总统顾问委员会在提交给布什总统的科教报告中，专门提及了该书的观点。郭博士近期完成的题为《借鉴美国经验：中国企业界参与教育改革和发展的现实必要性与历史必然性》研究报告，集他多年的研究成果，引起包括政府教育部门在内的广泛关注。该报告最重要的理论突破是指明了知识经济时代企业界参与教育改革和发展的现实必要性和历史必然性，这是以往农业经济和工业经济时代所不可能存在的新现象和新趋势，是由人类社会发展到知识经济时代的生产特征所决定，因此是一种历史发展规律。事实上，最近温家宝总理连续召开的五次教育改革座谈会中首次邀请企业界的代表出席，也从一定程度上侧面体现了该研究成果的价值。 ? 问题提出的背景 2008年9月12日，《国家中长期教育改革与发展规划纲要》调研内容和重点问题(修订稿) 中确定进行深入调研的十个重大专题、三十六个子课题中没有这一内容。2009年2月6日，教育部发布的关于就研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》若干重大问题继续公开征求的4个方面、20个问题的公告中没有这一内容。 当前国内教育改革有来自于民众的压力，有来自于社会的压力，有来自于受教育者的压力，有来自于政府的压力，但是恰恰缺少来自企业的压力。显然，这是非常不正常的现象。我们说，一个工厂生产的产品的适用性和质量最终必须要由用户来评定，用户主要是社会大众，不可能由工厂本身生产产品的人自己来检验，否则这在逻辑上是通不过的。而教育生产的是特殊产品 --- 人才，教育产品的生产由学校承担，学校培养出来的人才的评判者是社会，按照国际经验来讲主要是企业，企业在社会上占了重要的位置。 基于以上分析，我们认为学校培养出的人才的适用性和质量的好坏应由社会评定，我们的教育系统不能既做运动员，又做教练员，还做裁判员。根据上述逻辑，我们就很容易理解为什么领导美国各级各类学校、教育机构和教育委员会的理(董)事会的成员大都是由包括企业家在内的社会各界人士组成。正是这些所谓的“外行”将社会各界的“用户”对教育的需求和对学校生产的特殊产品---“人才”---的满意度及时反馈给教育系统。 企业界参与教育改革和发展的现实必要性 美国企业界对于教育的观念转变，即从配角转向积极参与教育改革和发展主角也是经历了一定的发展过程。 第一阶段：在中外历史上，有一定经济实力的个人或民间组织捐资兴学的例证比比皆是。由于文化传统的特殊性，社会助学传统在部分欧美国家尤为显著。尤为称道的是，英国早在16世纪就创造了运作慈善活动和公益事业的基金会的形式，但是真正把基金会的发展推上巅峰时代的是美国。 早在美国殖民地时期和建国初期，一大批在农工商活动中的资本原始积累中挖掘到第一桶或多桶金的工商界人士和宗教慈善组织即开始反馈社会，通过组建基金会等各种形式向社会提供包括教育在内的各种慈善和公益活动。据统计，在1860年以前美国的264所院校中，私立大学占247所之多，其中大多是由企业家私人或教会捐赠建立起来的。哈佛大学、耶鲁大学、普林斯顿、康奈尔大学、霍普金斯大学、芝加哥大学等美国著名“常春藤院校”就是接受捐赠而创立发展起来的典范。 除了对美国高等教育的发展作出独特贡献外，美国企业界与教会对美国中小学的发展同样起了重要的历史作用。殖民地时期，美国并不存在现代公共教育的概念，由社会各界捐助私立教育出现于公立教育之前。自19世纪前期美国各州开始实行义务教育后，美国公立教育才逐步取代私立教育而成为主流。直至今天，私立教育仍然是美国教育不可缺少的部分，是整个教育体系的重要组成部分。在美国多元社会中，私立教育为家长和学生提供了一项变通的教育方式，代表了广泛的利益和传统，是公立教育的必要补充。 第二阶段：从19世纪末起至20世纪中后期，美国社会经历了急剧的变化。随着资本主义的高速发展，美国迅速从农业社会转型为现代工业社会。依托于雄厚的物质基础，美国企业界拥有了更多的资金实力资助教育发展。 由于至20世纪上半期美国就普及了中小学义务教育，此时的美国企