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投资是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎 　　2015年，消费对经济增长的贡献率达66.4%，而投资对经济增长贡献率仅为36.1%。这并不是意味着在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资不再重要。 　　新常态下，投资是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，供给侧结构性改革的核心在于如何保证投资的合理有效性。当前投资领域供给侧结构性改革的主要任务就是围绕补短板扩大合理有效投资。 　　扩大有效投资“一石三鸟” 　　投资是影响经济发展最活跃、最重要的因素之一，在我国经济社会发展的各个阶段都发挥着重要作用。当前，我国经济下行压力仍在加大，形势错综复杂。在拉动经济发展的“三驾马车”中，消费是慢变量，外需短期也难有大的起色，投资仍然是稳增长的驾辕之马，扩大合理有效投资同时还能够补短板、调结构，并且推动培育发展新动能，起到“一石三鸟”的作用。 　　下一步，要按照中央部署，加快推进投资领域供给侧结构性改革，提高投资有效性，保持有效投资力度，特别是要着力补齐短板，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键性作用。 　　推进供给侧结构性改革，是党中央国务院根据我国经济发展进入新常态这一现实情况作出的重大部署，也是在深刻认识世界经济增长周期和我国发展阶段性特征的基础上，对发展理念的一次升华。 　　供给侧结构性改革的内涵非常丰富，既要减少无效供给，也要扩大有效供给；既包括调整存量、改造提升传统动能，也包括扩大增量、培育发展新动能。 　　具体到投资领域，供给侧结构性改革的核心在于如何保证投资的合理有效性，确保拉动的需求是有效需求、形成的供给是有效供给，这是由投资自身的属性决定的必然选择。投资既能增加生产能力，又对生产构成需求，对经济增长兼有供给和需求双重效应。 　　短期看，投资体现为需求来影响经济的发展，长期看则更多地体现为供给效应。正是由于这种特殊的双重效应，使得投资不但影响着短期的经济发展，而且对经济长期持续、稳定、健康发展也起着举足轻重的作用，投资是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎。 　　推进投资供给侧结构性改革 　　投资领域供给侧结构性改革的主要任务，包括改善制度供给，健全体制机制；推动结构调整，培育发展动能；创新投融资方式，增加公共产品和服务供给三个方面。 　　近年来，按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的有关部署，国家发改委开展了大量工作，投融资体制改革取得新的突破，投资项目审批核准范围大幅缩减、事项大量减少，投资管理工作的重心逐步从事前审批核准转向了过程服务和事后监管，极大地调动了社会投资积极性。 　　但是，与政府职能转变和经济社会发展的要求相比，还仍然存在一些问题。比如，简政放权还不协同、不到位，企业的投资主体地位还有待进一步确立；融资难、融资贵问题还比较突出，融资渠道需要进一步畅通；政府投资管理还亟须创新，引导和带动作用有待进一步发挥；权力下放与配套制度建立不同步，事中事后监管和服务仍需进一步加强等。这些都需要我们抓紧推进投融资体制改革，不断完善制度性供给，来提供政策保障和发展新动力。 　　改革开放以来，我国各方面产能快速增长。但随着技术变革加快、消费结构升级、国际市场增长放缓同时发生，许多生产能力无法在市场实现，传统比较优势和增长动能明显弱化，亟需加大投资力度推动传统产业调整结构、转型升级、提质增效。 　　与此同时，还要按照高端化、智能化、绿色化、服务化的方向，加快研发新技术、发展新行业、培育新业态等创新，加大对节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业的投入力度，加快培育发展新动能，实现传统动能提升与新生动能成长的“双轮驱动”。 　　当前，要进一步创新投融资方式。我国城乡之间、区域之间、产业之间发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出，要实现全面建成小康社会的目标，必须进一步提高公共产品和服务供给能力，提高基本公共服务均等化水平。由于公共产品和公共服务范围广、领域多、投入大、周期长，这就需要在加大政府投入力度的同时，进一步创新投融资机制，激发社会投资的积极性，调动更多资源加大投资力度。 　　补短板是发挥投资作用的着力之处 　　当前投资领域供给侧结构性改革的主要任务是围绕补短板扩大合理有效投资。补短板是中央提出的供给侧结构性改革五大重点任务之一，应当看到，无论是脱贫攻坚、技术改造、发展新产业、农业，还是补齐软硬基础设施短板，这些领域都是合理有效投资，正是保持投资力度的潜力和空间所在，也正是发挥投资作用需要着力之处。 　　扩大合理有效投资，从当前看能够扩大有效需求、稳定经济增长，从长远看能够扩大有效供给、优化经济结构，是补短板和调结构的结合点，是稳增长和培育发展动能的结合点，是适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的结合点。国家发改委将坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，紧紧围绕补齐