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新生代农民工劳动关系管理现状及失衡治理探讨 　　【摘要】农民工群体无疑对我国社会和经济发展做出了重要贡献，但在劳动关系治理现实中，往往是劳动权益无法得到有效保障的弱势群体。本文探讨新生代农民工的劳动关系管理现状，基于治理失衡的特点分析，提出改善农民工劳动关系的治理的对策，以期对浙江省经济转型升级提供有效的政策指导。 　　【关键词】新生代农民工 劳动关系 治理 　　农民工群体无疑对我国社会和经济发展做出了重要贡献，但现实中的他们在劳动关系治理中，往往是劳动权益无法得到有效保障的弱势群体。在最近十几年这样的“向下竞争”形式开始逐步影响到浙江省各产业的生产经营活动。尤其是劳动密集型产业，劳动力成本在总成本中所占比例相对较高，且对劳工的技术要求相对较低，对利润最大化的追求促使浙江省很多产业企业通过延长劳动时间和加大劳动强度来提高产能，通过无报酬加班、克扣工资福利、弹性用工制度来降低劳动力成本，从而换得国际市场上的竞争优势。对劳动力对资本的依赖性，浙江省各行业一方面加剧了“用工荒”的局面形成，另一方面，更强化资本对劳工的控制弱化了劳工权益的保护，因而造成近几年省内各产业农民工的外逃和“回流”的局面日趋严重。因此，劳动关系治理问题日渐突出。 　　经过近10年的发展，新生代农民工群体的壮大已然成为中国劳动力供给的主流，是社会主义物质文明建设和城市经济发展的一支绝对“生力军”，也是社会转型过程中破除城乡二元结构、加快推动城镇化进程的关键。本文基于浙江省的调查，探讨新生代农民工的劳动关系管理现状，分析新生代农民工劳动关系治理失衡的特点，提出改善新生代农民工劳动关系的治理对策，以期对浙江省经济转型升级提供有效的政策指导。 　　一、新生代农民工在劳动关系中的主体特征分析 　　本文的数据调查主要由课题组组织培训高年级工商管理专业本科学生在2013年6月至2015年6月的暑寒假，对浙江各个地市的新生代农民工进行随机抽样问卷调查，共发放问卷1100份，回收有效问卷865份，有效率78.62%。调查对象的特征分布如表1所示。 　　从调查情况的分析来看，浙江省新生代农民工具有以下群体特征： 　　一是受教育程度普遍在初中文化以上。新生代农民工中，初中以下文化程度仅占6.2%，高中占 31.3%，大专及以上文化程度占 15.3%。初中及以上文化程度的新生代农民工占到90%以上。 　　二是其所在岗位主要以普通工人为主，所占比例为91%，其中大多数居于操作工与低技术工岗位，仅有9.0%的农民工为管理人员。 　　三是普遍缺乏专业技能训练。接受过专业技能教育（职中、技校和中专）的比重只有12.88%（21人），即新生代农民工大约7成仍只受过基本文化知识的教育，缺乏专业技能知识的训练。 　　综上所述，新生代农民工群体具有受教育程度不低，但是技能培训缺乏，从事工作大多为低技术性的基层工作等特征。这些群体特征与人保部2014年的大样本调查核对一致性较强，数据有一定的代表性和可信度。 　　二、浙江省新生代农民工劳动关系的管理现状 　　劳动关系，从法律意义上讲，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。本文的探讨劳动关系管理，主要是指劳动权利的管理。由于劳动权利的内容在学界说法不一，还未有完整的说明，本文主要根据《劳动法》和《劳动合同法》所知，将劳动权利概括界定为劳动者通过劳动为雇主或用人单位创造收益或是建立劳动关系，劳动者所具有的受法律保护的权力与利益，包括取得劳动保护与就业保障的权利、取得劳动报酬的权利、享有社会保险和劳动安全卫生保护的权利、民主权益等。 　　（一）新生代农民工劳动报酬与劳动休息权益现状 　　劳动报酬和劳动休息权益得到维护是农民工维持基本生存的基础，是劳动管理管理中基本内容之一。工资体现了劳动者按照劳动的数量和质量获得收入的权利，它是劳动者的一种重要经济权利，这一维度，主要考察工资水平、工资发放情况以及工资福利增长等。劳动休息权益则主要考察工作时间、休息时间和加班情况等几个方面。通过调查发现： 　　（1）从工资收入的结构来看，新生代农民工的收入集中在每月2000-3500元为主，基本能按时发放，但过半不能与企业经济效益同步增长。新生代农民工月平均工资调查发现，在2000-3500元的比例占到了49.2%；34.2%的达到3500元以上；16.94%的在2000元及以下，甚至1.4%的在最低工资标准以下。对于工资发放，只有5.4%的企业不能及时发放。在工资福利增长方面，50.3%的企业的工资福利不能与企业的经济利益同步增长。 　　（2）从劳动休息的权益方面调查发现，新生代农民工劳动时间长，经常加班成为常态，劳动休息权益很难得到完全有效保障。6.2%的农民工每周是没有休息