《项目论证与评估》第三章课件.ppt

第3章 项目运行环境评估 本章主要内容： 3.1 项目运行环境论证与评估概述 3.2 项目所需资源条件的论证与评估 3.3 项目市场环境条件的论证与评估 3.4 项目产品或服务的竞争条件评估 3.5 项目宏观运行环境的论证与评估 3.6 项目运行环境的综合评估 学习目的与要求 了解：项目运行环境的基本概念；项目运 行环境的分类；项目资源条件、市 场需求环境条件、宏观运行环境极 其综合评估的概念、主要内容、评 估原则。 掌握：项目运行环境评估的作用与原则及 其主要评估内容；项目产品或服务的竞争 条件的评估；项目运行环境的综合评估。 3.1项目运行环境论证与评估概述 传统的项目论证与评估十分注重对项目经济和技术等方面的评估，但是对于项目运行环境的评估重视不够。然而项目成败和发展前景如何直接与项目的资源条件、市场条件、竞争条件、宏观经济条件、政治与法律条件和自然与社会文化条件等运行环境紧密相关。即使一个项目在经济和技术方面是可行的，但如果其运行环境和条件存在问题，仍然无法成功或很好地实现预期的效果。 3.1.1项目运行环境评估的作用与原则 1.项目运行环境评估的作用 项目运行环境分为微观和宏观两个方面，所以项目运行环境的论证与评估业必须涉及这两个方面。其中，项目微观运行环境评估主要是对项目微观环境涉及的资源和条件等方面的评估，项目宏观运行环境评估主要是对项目运行所依赖的外部环境条件所进行的论证与评估。 第3章 项目运行环境评估 2、项目运行环境评估过程中必须遵循以下原则： 1）客观性原则 项目的微观和宏观运行环境是不以人的意志为转移的客观存在，这些项目环境条件对项目的影响也是客观的，因此，在项目论证与评估过程中必须以客观实际为依据和出发点，结合项目自身的具体情况进行科学而中肯的分析和论证。 第3章 项目运行环境评估 2 ）系统性原则 项目的微观和宏观运行环境是一个包含多种不同的条件要素，它们之间既相互作用又相互关联，是一个有机整体，具有系统的整体性。因此在对项目运行环境进行论证和评估的过程中要把握各环境要素之间的关系对整个环境系统进行全面的分析研究。 第3章 项目运行环境评估 3 ）动态性原则 项目运行环境条件也是不断发展变化着的，不管是项目的资源环境条件、市场环境条件、竞争环境条件和宏观运行环境都是在随着时间变化而不断发展变化的。因此在项目论证与评估中还要遵循动态性原则，对项目现有环境情况和未来的情况做出科学的预测和分析。 3.1.2 项目运行环境的分类及其评估 项目的微观和宏观运行环境是个复杂的系统，要对项目整个运行环境系统做出科学的评估，首先应当通过分类而科学全面地认识项目的运行环境诸要素，并分门别类地去进行项目环境条件分析，项目的微观和宏观环境分类包括下属几种。 第3章 项目运行环境评估 1.项目运行环境层次的分类及其评估 项目运行环境系统性同时具有层次性和结构性两大特征，按照层次性首先可以把项目运行环境区分为项目的宏观运行环境、项目的中观运行环境和项目的微观运行环境。 第3章 项目运行环境评估 2.按项目运行地域环境与产业环境的分类及其评估 根据项目可行性研究的需要也可把项目的运行环境区分为地域环境和产业环境，前者是从项目所在地区的角度探讨项目运行环境的要素及其组合和变化将会对项目运行的影响和作用，其论证的是在项目在何处能够能获得更大的效益花更快地效率等问题；后者是从产业和行业的角度研究项目运行的行业环境要素及其组合和变化对于项目运行的作用和影响问题。 第3章 项目运行环境评估 3.按照项目运行环境软硬程度的分类及其评估 按照项目运行环境条件的特征首先可以将项目的运行环境分为硬环境和软环境两大类。所谓硬环境是指与项目运行直接相关的物质条件与环境要素的总和，它包括项目所需的基础设施、生活服务设施、自然气候条件以及经济区位条件等。所谓软环境指包括社会、政治、法律、文化、观念、风俗、行政效率等诸多因素和条件。 第3章 项目运行环境评估 4.按其他标准进行的项目环境分类及其评估 由于项目运行环境和条件涉及许多具体的环境要素，因此可以根据需要，按照不同的分类标志做出多种项目环境条件的分类。如，按照项目环境要素本身的属性可以进一步将项目环境分为：政治环境、经济环境、技术环境、法律环境、社会环境、基础设施环境、资源环境和市场环境等等。 3.1.3 项目运行环境论证与评