供给侧改革：如何保持定力与耐力.doc

供给侧改革：如何保持定力与耐力 ——透视“三去一降一补”半年成绩单 作者：本报记者 冯 蕾 本报通讯员 郭萌萌 《光明日报》（ 2016年06月23日?14版） ? 核心提示 ? 　　■?供给侧结构性改革成效初显，“三去一降一补”稳步推进 ? 　　■?如何巩固已取得的成果，保持定力和耐力，是重大考题 ? 　　■?改革过程涉及利益取舍，需要处理好政府与市场的关系 ????2016，行至年中。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，今年供给侧结构性改革的五大任务进展如何？ ? 　　一方面，在各项政策举措的落地过程中，成效初现端倪：原煤产量下降明显，房地产库存连续多月下降，营改增亦为降成本平添了新动力，改革之路呈现光明前景。但另一方面，中国经济积弊多年的老问题仍凸显“积重难返”之态。今年4、5月份，钢铁产量有所反弹，一些企业借价格反弹之势又恢复了产能——供给侧改革如何保持定力和耐力，如何更富耐心和信心，是当前值得探讨的话题。 1.信心：来之不易的“初现端倪” 　　“从前5个月情况看，供给侧结构性改革进展顺利，成效初现端倪。”国家统计局国民经济综合统计司司长盛来运表示，供给侧结构性改革加快、“三去一降一补”“组合拳”推进等，不断释放着改革的新红利。 　　从去产能看，今年去产能确定了钢铁和煤炭两大行业作为攻坚领域。1至5月份，原煤产量同比下降8.4%，其中，5月份当月原煤产量下降15.5%，5月末规模以上原煤生产企业库存同比下降6%。1至5月份，粗钢产量下降1.4%。 　　从去库存看，4月末工业企业产品存货下降了1.2%，这是2010年以来第一次出现负增长。房地产库存连续几个月下降，5月末商品房待售面积比4月末减少521万平方米。 　　降成本方面，1至4月份，规模以上工业企业每百元主营业务的成本是85.66元，比去年同期下降0.24元。5月份起，国家全面实行营改增，有关部门预计，营改增今年将为企业降低成本6000亿元左右。 　　补短板方面，今年前5个月，基础设施投资力度不断加大，基础设施投资增长20%，比1至4月份加快1个百分点。其中，涉及短板领域的投资增长速度更快，水利、环境治理和公共服务业、信息传输业投资增速在20%以上。 　　毫无疑问，在党中央、国务院的总体部署和督促下，供给侧结构性改革正成为各地改革工作的重头戏。 　　目前，上海、天津、重庆、山东、江苏、浙江、安徽、湖北、广东、四川、贵州、山西、青海、陕西、湖南、福建、江西、河南、广西等地已陆续出台供给侧结构性改革的文件或专项方案。 　　湖南省表示，严控新增产能，淘汰落后产能，退出过剩产能，促进企业优化组织、技术和产品结构，提升综合竞争力，推动煤炭行业转型升级。 　　江西省称，将严格控制土地供应，继续严控商品房开发用地供应，把握土地供应节奏，防止土地过量投放，从源头上减少房地产库存。 　　福建省提出，要切实降低企业融资成本，完善企业转贷应急机制、加大金融支持、完善增信机制、规范金融机构融资服务、拓宽企业融资渠道、降低企业融资租赁成本。 2.决心：生死一役的“淬炼之路” 　　“钢材连白菜的价格都不如，一斤钢材还买不到一斤白菜。”这是2015年10月广东钢贸商对钢材价格颓势的形容。目前，这种状况正在发生改变。 　　来自国家发展改革委的数据显示，今年5月份，全国钢材价格指数为66.38点，比上月上涨0.26点，比去年同期上涨2.64点。其中，板材、管材、型材、棒材价格指数分别比上月上涨0.65点、0.69点、0.56点、1.13点；长材价格指数比上月下跌0.55点。与之呼应，钢材产量出现回升。 　　国家统计局数据显示，2016年3月，全国粗钢日均产量227.9万吨，较1—2月份大增12.9%。4月全国粗钢日均产量231.4万吨，较3月份增长1.5%。 　　而从先行指标PMI看，2016年5月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，与上月持平，连续三个月位于扩张区间。其中5月生产指数为52.3%，比上月微升0.1个百分点，持续位于临界点以上，表明制造业生产继续稳步增长。分行业看，目前钢铁、水泥、有色金属等重工业生产仍在快速增长。 　　价格，市场最敏感的信号。“钢材价格的上升拉动了一些过去生产钢材的企业在5月份恢复生产。但是，新的变化又开始出现，从5月下旬到现在，钢材的价格又出现了回落。”国家发展改革委能源所原所长周大地在接受本报记者采访时指出，“对于部分企业，钢材价格上去了就想趁机捞一把，价格掉下来就马上暂时停产、伺机而动。如何从根本上压缩过剩产能，需要下决心转变发展理念。” 　　面对钢铁5年减产1亿吨—1.5亿吨的改革任务，需要破解转型升级中的深层矛盾。在周大地看来，要改变供给过剩的局面，就要改变传统靠投资拉动的模式，从一味扩大投资需求到更注重消费终端需求。一个时期以来，