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在企业计生联络员培训会上的讲话 （2011年11月29日） 计划生育是我国的一项基本国策，也是婚姻法修正案规定的第五项基本原则。2001年12月29日九届全人大会常会25次会议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，首次在基本法的层面上对计划生育作出了全面、系统的规范。 概念：指通过生育机制有计划地调节人口的增长速度，它不仅关系到夫妻、子女、家庭的切身利益，而且关系到国家的建设、民族的兴旺，是一个带有全局性的问题。 意义： 一是是社会主义现代化建设事业协调发展的需要。 二是家庭健康发展的需要 1、减轻了家庭的经济负担； 2、有利于家庭成员的身体健康； 3、有利于人口素质的提高。 如何抓好企业计生协工作？ 一、提高对建立企业计生协重要性认识。随着我国社会主义市场经济的深入发展，加速了国有企业的改革和“三资”企业、民营企业的发展，农村劳动力大量涌入各类企业和集贸市场，这是城镇化和工业化的必然趋势，也是经济发展的必然规律。目前全市流动人口已超过20万人。这支劳动大军是社会主义现代化建设的重要力量，为丽水经济社会发展作出了重要贡献。同时，由于流动人口的特点和管理服务方面存在的不足，也给计生工作带来了新的问题，成为当前计生工作中的一个难点和薄弱点。据统计，全市每年政策外生育70％以上是流动人口所生。流动人口已成为政策外生育的“防空洞”。如果这个局面不加扭转，势必极大地影响稳定低生育水平、提高出生人口素质这个工作大局。目前，流动人口计划生育管理工作“全国一盘棋”的机制尚未形成。加强企业计生协会工作，是社会主义市场经济发展对计划生育工作提出的一项新的要求。要进一步提高认识，切实把这项工作摆到重要位置上来，抓紧、抓好、抓出成效。要充分发挥企业组织严密、机构健全、管理严格和经费保证等优势，加强企业计生协会建设，把企业外来务工人员的计划生育服务工作做好，同时也促进计生协会为企业聚人心、创效益、争荣誉，达到“利国、利企、利民”的“三赢”目标。 二、立足实际，采取多种组建形式 组建企业计生协会，应当坚持覆盖面广、形式多样、法人负责和属地管理的原则。 覆盖面广，就是流动人口流到哪里，计生协会（协会小组）就建到那里，努力扩大覆盖面，使流动人口人人都有温暖的“家”。 形式多样，就是企业计生协会的组织形式可多种多样，选择哪种组织形式，要根据本地流动人口和企业的实际情况，按照便于组织，便于活动，便于管理的原则组建。 法人负责，就是企业法人代表既要对企业生产经营负总责， 同时也要对企业的相关事务负责。要按照中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中明确提出的“进一步落实法定代表人计划生育工作责任制”的要求，坚持法人代表负责制，组建和抓好企业计生协会工作。 属地管理，就是流动人口和企业计生协会要根据计生工作属地管理的原则，接受所属县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居、社区）计生协会的业务指导，积极参加属地计生协会组织的各项活动。在具体组建过程中，各地要根据企业的特点，采取不同的 组建模式。 1、独立型计生协会。拥有百名以上员工，或育龄妇女50名员工以上的的企业单独建立计生协会。 2、联合型计生协会或计生协会联合会。在企业数量较多但规模大小不等的乡镇（街道）、社区，除较大企业单独建会外，其他企业可建立计生协会联合会。企业规模不大、相对集中的按片区成立协会或联合会；行业性强、企业数量较多的按行业（如建筑业、餐饮业等）成立协会或联合会；企业较集中的投资区、开发区、工业园区，在企业建立协会的基础上，成立计生协会联合会。 3、挂靠型计生协会小组或团体会员。企业规模不大又较分散的成立协会小组或作为团体会员，按照属地管理的原则挂靠乡（镇、街道）、村（居、社区）计生协会；规模不大，建在投资区、开发区、工业园区内的企业成立协会小组或作为团体会员，挂靠投资区、开发区、工业园区计生协会联合会；居住相对稳定的零散人员，直接由属地协会吸收为会员，参加属地协会活动。有的出租房住有一定数量务工人员的，也可吸收房东为团体会员或联络员，负责联系所租住的流动人口计生工作。 　 三、明确工作任务，开展经常性服务活动 根据计生协会的“五大职能”和企业的特点，企业计生协会 的主要任务有四项： 一是动员和组织广大会员带头学习计划生育的法律、法规和政策，做晚婚晚育、计划生育的模范；带头学习生殖健康知识，做自尊、自爱、自强的模范；带头遵纪守法，做讲文明、讲诚信、讲道德的模范。 二是积极开展适合职工特点的宣传教育活动。针对流动人口中来自农村的青年居多，而青春健康知识较少，以致出现有些人未婚同居、未婚先育等情况，计生协会要积极开展宣传教育活动，帮助他们树立正确的人生观、恋爱观、婚育观，提高“自尊、自爱、自强”和自我保护的能力，并带动广大职工自觉执行计划生育政策。 三是围绕职工的需求