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在全县安全生产、环境保护、煤炭工作会议上的讲话 　　同志们： 这次全县安全生产、环境保护、煤炭工作会议是县委、县政府召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全市安全生产、环境保护、煤炭工作会议精神，分析当前安全生产、环境保护、煤炭工作的形势，安排部署今年全县安全生产、环境保护、煤炭工作任务。等下，县委常委、常务副县长XX将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，受县政府委托，我讲三方面意见。 　　一、强监管，推动安全生产工作有序进行 　　安全是发展的前提，没有安全就无从谈起发展。要以落实安全发展的理念，以科学发展观为指导，继续开展安全生产年活动，加强监管，落实责任，实现市下达我县的控制目标，确保降低亿元GDP死亡率、煤矿百万吨死亡率、10万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率四项相对控制指标，要做到六个切实。 　　（一）切实开展安全生产执法行动，着力加强安全监管。一要严格源头治本。严格高危行业企业安全生产行政许可，加强高危行业企业建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。做好新、改、扩、建工程项目安全设施三同时工作，坚决防止因三同时制度不落实而带来新的安全隐患。二要严厉打非纠违。要把打三非、反三违、防三超作为安全监管监察的重点，提高监督检查执法的频次，高危行业企业覆盖面达到100%，每个企业年度监督每年检查不少于2次，规模以上非高危企业每年至少检查1次。三要加大整顿整合煤矿的监管力度。坚决贯彻执行市委市政府决策决定，严厉打击煤矿非法违法开采行为，对两年限期退出的过渡煤矿要盯死看牢，严防超定员、超强度、超能力疯狂生产导致事故发生，对部分煤矿矿井、井洞要按六个不留和四个不留的标准坚决关闭到位。各产煤乡镇要加大工作力度，确保按计划完成关闭整合任务。要切实加强对整合技改煤矿建设的监管，督促煤矿抓好标准化建设。对已关闭矿井要制定严格的监管措施，加强巡查，严厉打击死灰复燃、非法开采行为。 　　（二）切实开展安全生产治理行动，着力强化预防为主。一是规范企业安全生产行为。高危行业企业生产流程的各环节、各岗位都要建立严格的安全生产质量责任制，严格实行有关安全法规和安全技术规范要求，从业人员都要严格执行各项规章制度，杜绝违章现象的发生。二是规范安全隐患排查治理工作。对一般事故隐患，要按照随查随治原则整改；对重大事故隐患，实施县安委会挂牌督办，整改情况与年度安全生产责任制考核挂钩。重大隐患治理工作完成后，县安委会组织专家对整改情况进行验收，达到整改要求的，提请批准予以销号。对验收仍达不到要求的，责令企业停产整顿，直至验收合格销号后方能恢复生产。三是规范重大危险源监控工作。生产经营单位必须依法对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，落实上报和备案制度。四要继续开展安全生产年活动，进一步深化重点行业领域安全生产专项整治。专项整治牵头单位要结合行业领域的实际，把方案做细做实，认认真真地开展专项排查治理工作。五是突出抓好职业卫生基础性工作。各乡镇、有关部门要将职业危害申报工作作为当前工作的重点，力争全面、准确地掌握本辖区内职业危险项目的种类、数量、分布、防护和管理状况，把底数摸清，把问题找准，把工作做实。 　　（三）切实开展安全生产宣传教育行动，着力提供思想保证。一要继续开展安全文化进社区、进企业、进园区、进农村、进学校、进家庭的六查活动，普及安全生产知识，不断扩大安全生产社会宣传教育面。二要扎实开展安全生产月活动。开展以安全发展、预防为主为主题的教育活动，提高公众的安全意识、法律意识和应对突发事件的能力。三要依法对相关人员进行强制性培训。在党校培训、学校新生入校、企业新员工进厂时，特设安全生产第一课。突出抓好县、乡镇两级安全生产监管执法人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员教育培训，保证100%持证上岗；抓好企业全员培训特别是高危行业农民工的安全培训，建立从业人员培训卡制度，保证企业在职员工和新职工的三级教育培训率要达到100%；抓好在校学生的安全教育培训，保证每名在校学生每学年接受安全教育时间不少于20学时，受教育面在90%以上。 　　（四）切实完善安全生产体制建设，着力落实安全责任。一是严格落实政府的安全监管主体责任。进一步健全乡镇政府、县直有关部门的安全生产监管职责分工，落实安全生产述职制度。二是严格落实企业安全生产主体责任。督促企业建立健全安全生产规章制度、开展安全诚信评估和安全承诺，强化企业安全生产主体责任意识。三是严格落实部门安全监管责任，在全县安监系统实行监管执法十项硬性规定，促进执法监管责任的落实。四是严格安全目标管理考核。各乡镇和部门要进一步落实安全生产目标管理考核办法，把安全生产任务落实到基层、落实到具体人身上，通过严格考评，兑现奖惩，对指标完成好的单位要进行通报表彰