在全国新型农村和城居民社会养老保险工作总结表彰大会上的讲话.docVIP

在全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会上的讲话 同志们： 　　今天，我们召开总结表彰大会，全面总结新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，隆重表彰做出突出贡献的先进单位和个人。我代表党中央、国务院，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向辛勤工作在基层一线的广大干部职工表示诚挚的问候！希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，更加努力地工作。希望全国社会保障战线的同志们以他们为榜样，更好地履行职责，为健全城乡社会养老保险制度做出新贡献。 　　社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度，是社会安定的重要保障，也是社会文明进步的重要标志。党中央、国务院高度重视社会保障工作。特别是党的十六大以来，我们坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更加注重保障和改善民生，在社会保障制度建设方面迈出新步伐。我们建立了城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度；实行城乡医疗救助制度，在新医改中大幅度提高基本医疗保障水平；建立农村最低生活保障制度；继续完善城镇职工基本养老保险制度，大力推进基金省级统筹和养老保险跨地区转移接续工作；养老保险基金规模不断扩大，并有效实现保值增值；连续８年增加企业退休人员养老金；在全国范围内解决了关闭破产国有企业退休人员参加医保、老工伤待遇、集体企业退休人员参加养老保险等一批历史遗留问题。这些制度的建立和完善，让越来越多的城乡居民享受到实惠，使我们距离人人享有基本社会保障的目标越来越近。 　　实现“老有所养”是广大人民群众的热切期盼，也是社会保障的重要目标。根据党的十七大和十七届三中全会做出的决策部署，近年来我们下大力气建立城乡社会养老保险制度。２００９年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，２０１１年启动城镇居民社会养老保险试点。今年上半年，国务院决定在全国所有县级行政区全面开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。至此，我国覆盖城乡居民的社会养老保障体系基本建立。 　　基本实现社会养老保险制度全覆盖。从２００９年算起，到今年７月１日，我们仅用３年时间基本实现了社会养老保险制度全覆盖，比原来预期的１０年左右时间大大提前。这填补了农村居民和城镇非就业居民养老保险长期以来的制度空白，人人享有养老保险成为现实。这是我国社会保障事业发展的重要里程碑。 　　城乡居民参保人数不断增加。截至今年９月底，全国城乡居民两项养老保险的参保人数达到４．４９亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过７亿人。我们已建立了世界上最大的社会养老保险体系。 　　养老保险制度运行平稳。各级财政积极筹措资金，努力按时足额支付基础养老金。３年来各级财政共拨付两项养老保险补助资金超过１７００亿元。目前全国有１．２４亿城乡居民领取基础养老金。 　　社会保险经办服务能力不断提升。各地社会养老保险的基础设施建设不断推进，经办服务体系初步建立，信息化程度不断提高，各项管理制度进一步完善。 　　我们高兴地看到，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度工作推进顺利、进展迅速、成绩显著，超出预期。这说明，中央建立这两项制度的重大决策得民心、顺民意、解民忧，得到了广大农民和城镇居民的衷心拥护，也得到了各方面的大力支持。３年来，在推进两项制度试点工作中，我们坚持从国情出发，确定了“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本指导方针。这既考虑了我国城乡居民养老保险的现实需要，也考虑了各级财政和城乡居民的实际承受能力。实践证明，这个指导方针是两项保险制度得以顺利推进的基本保障。我们坚持政府引导、自愿参保的原则，引导和鼓励广大城乡居民积极参保，各级财政加大投入，对居民参保缴费实施补贴，鼓励多缴费、长缴费。政府的强力引导，有效地调动了群众的参保积极性，大大加快了两项保险制度全覆盖的步伐。我们坚持试点先行，稳步推进。２００９年下半年在全国部分县市启动新农保试点，２０１０年扩大试点面，２０１１年开展第３批试点，并部署了城镇居民社会养老保险试点。通过积极稳妥的试点，发现问题，解决问题，积累经验。今年７月份开始在全国全面推开两项保险制度，可以说是水到渠成。 　　基本实现社会养老保险制度的全覆盖，把数亿城乡居民纳入到基本养老保险覆盖范围，这是一个了不起的成就。但也必须认识到，在世界上人口最多的发展中国家，建立健全社会养老保险体系，真正实现全体人民“老有所养”目标，要走的路还很长，任务还很艰巨。当前，我国城乡居民基础养老金保障水平偏低，保障基本生活的功能有限；政策体系和参保缴费激励机制有待完善，中青年群体参保积极性不高；多种养老保险制度并行，制度之间衔接不畅；基层经办服务能力总体不足，不能很好地满足参保人员缴费、查询、领取养老金等方面的需要；基金管理层次比较低，监管难度大，保值增值风险大。对这些问题，要加紧研究解决。我们要怀着对广大人民