在加快推进惩治和预腐败体系建设中.doc

在加快推进惩治和预防腐败体系建设中，教育、制度、监督、惩处缺一不可。只有把教育的说服力、制度的约束力、监督惩处的威慑力有机结合，才能标本兼治。同理，只有创新反腐倡廉教育内容和形式，增强教育的针对性和实效性，才能以党风廉政建设和反腐败工作成果取信于民。 一、 如何创新反腐倡廉教育的内容和形式 反腐倡廉教育的内容可概括为党性党风党纪教育。教育的对象是领导干部、国家公职人员和全体共产党员；教育的形式有下发文件、党校培训、召开会议、领导宣讲、口头灌输等多种多样；教育的载体有广播、电视、报刊、互联网、手机、黑板报等宣传媒体；教育的普及方法是全面开展廉政文化“七进”活动，即廉政文化进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进医院、进家庭；开展教育活动最需要的是人力、物力、财力的投入。 在开展反腐倡廉宣传教育工作中，全党全社会最不愿看到的就是“宣传教育轰轰烈烈、腐败分子前腐后继”的尴尬现实；困扰从事宣教工作者的难题就是“党员领导干部教育如何走出重教育轻监督的困境”；各级领导干部盼望的就是创新反腐倡廉教育内容和形式，增强针对性和实效性。 反腐倡廉教育乏力的原因有以下几个方面；一是少数教育者言行不一。少数领导干部每次在教育别人时，往往都是端坐台上，口如悬河，振振有词，一旦被查处成为腐败分子之后，就形成“自己打自己嘴巴”，成为反面的教育对象。二是教育的针对性不强。多数单位在开展反腐倡廉教育时，习惯召开会议，听领导讲话，念文件；而很多领导的讲话稿均由“写手”代笔，有的网络下载，空对空，一阵风，走过场，被群众戏称为“台上讲反腐败，台下带头搞腐败”。三是教育的手法呆板。由于教育习惯于采取灌输、说教的方法进行，被教育者没有激情，也就失去积极主动配合精神。四是被教育者心不在焉。很大一部分被教育者参加集中教育的积极性和主动性不够，借口工作忙，逃避反腐倡廉教育；即使参加，也是注意力不集中，被动教育。五是教育的效果不明显。由于教育的体制机制还不够健全完善，教育的成果与领导干部任用没有很好地挂钩，影响不了个人经济利益，导致教育的效果不明显。虽然年年都开展反腐倡廉宣传教育月活动，但少数领导干部在抓工作落实上仍然存在着“躲着、拖着、压着、赖着、骂着”的问题。六是教育的说服力度太小。纪检监察机关虽然已将宣传教育工作纳入党风廉政建设责任制检查考核的内容，但考核奖惩落实力度不够，责任追究力度不大。 二、 怎样增强反腐倡廉教育的针对性和实效性 反腐倡廉教育的目的是为了不断提高领导干部拒腐防变的自觉性和免疫力。实践证明，只有努力形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各展所长、依靠人民群众广泛参与的“大宣教”工作格局，才能增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。 （一）坚持党委统一领导，巩固教育的基础成果。在反腐倡廉宣传教育活动中，坚持党委统一领导，由纪委牵头，联合宣传、组织部门参与主办，协调广播电视、文化部门、文艺表演团体具体承办，每次适当给予经费补助，既调动了牵头部门的积极性，又为参与承办单位提供了展示才艺的平台，赢得了广大人民群众的掌声，也提高了党员领导干部对反腐倡廉教育重要性的认识，促使党员领导干部正确处理反腐倡廉教育与服务大局、服务中心的关系，正确认识反腐倡廉教育与经济建设的关系，增强责任意识，切实履行职责。 （二）纪委组织协调，部门各展所长。姚安县纪委组织协调广播、电视等部门利用多种媒体加大反腐倡廉宣传力度，在县电视台播放廉政格言警句、开设领导干部和重点行业负责人“福地清风访谈”和“福地清风窗”电视专栏；在气象显示屏滚动播出廉政格言警句；县电信公司利用手机发送廉政短信；在姚安纪检监察网站、党建网、政务网上登载反腐倡廉信息；县文联在姚安《荷城文艺》刊物上开辟“勤政廉政之窗”，宣传勤政廉政先进事迹；县老年书协举办廉政书画展；县文化馆、花灯剧团、电影公司、乡镇文化站、农民戏剧协会等文化团体将反腐倡廉内容以多姿多彩的表现形式表达出来，让人民群众喜闻乐见；在县委党校开办“党员领导干部半月讲坛”，对县乡村干部进行廉政教育；县委组织部安排全县科级干部为基层党支部讲廉政党课；县纪委组建“福地清风宣讲团”在全县巡回宣讲反腐倡廉内容；征订《廉政准则》读本等相关书籍，要求各单位参加视屏会、报告会，采取看互联网反腐论坛栏目、开讨论会、写心得、考试、交流、座谈、对照检查等形式，积极开展学报刊、用报刊活动；编辑《警钟》正反典型教育读本；通报当年查结的违纪违法案件；运用先进典型开展示范教育，剖析违纪案件警示教育，权衡利弊得失廉政教育。多措并举，拓展反腐倡廉教育的空间。 （三）突出工作重点，力求普遍推开。重点开展廉政文化“七进”工作的推广和普及，依靠县级各部门和乡镇党委的组织领导，抓好县乡村三级的廉政文化建设工作。县纪委要求县级部门在抓