在南坝劳动力市场提法律援助的调查报告.doc

在南坝劳动力市场提供法律援助的 调查报告 肖海生 引 言 农民工就业及权利维护问题一直是社会关注的热点，农民工权利受到侵害的情况是非常普遍的。2008年12月9日我国第一部反映农民工生活的故事片《农民工》 几个相关的定义： 农民工：即农民工人，他们是农业户口，但从事着非农业的工作；他们生活工作在城市，为城市的发展出巨大的贡献，在某些人心中农民工是贬义的，其实农民工并不一定是户籍在农村但到城市做工的一类人群特殊的群体。拥有农村户籍而在城市打工的人员，包括大中专院校毕业后户口在农村而在城市工作的中高学历人员，随着中国户籍制度的完善，将不再拥有城镇和农村户口的差别。农民工是进城务工人员的同义词，城市发展经济的主力军。[ 1]认为指的就是农民工人，这当然是中国人的说法。从字面上分析，农民工人和农场工人好像差别不大，但是深究起来却是两个千差万别的词语。首先在身份上，农民工人的身份是农民而农场工人的身份是工人；其次在工作上，农民工人做的是城市里的工作而农场工人干的是农场里的活计。社会学家、三农问题评论家艾君认为，在我国实施多年的实行二元户籍管理制度下，我们所说的农民工实际是指身在城市从事非农业工作的农业户口的工人免费免费法律咨询是指，法律工作者(包括律师、法学专家、司法工作人员)对某一法律问题作出解释，并提出建议和解决方案。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的人提供法律服务的一项法律保障制度。法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，法律援助制度是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物，是国家经济、社会文明进步和法治观念增强的结果。 说明：当前，农民工被拖欠工资仍然是一个普遍现象，计薪难还是社会热点，虽然也有一些相关法律规定，但效果怎样，恐怕不能说很好。在法的适用过程中，国家并未向农民工提供适当的、实效性的讨薪途径。正因如此，才出现总理为农民工熊德明计薪 、法官上书总理为农民工讨薪等传奇故事。但有多少人可能见到总理，总理一个人又有多少精力为农民工计薪？《劳动合同法》出台了，又有多少企业真正的执行此法与农民工签订合同，特别是在大量不规范用工单位如个体工商户、包工头、其他组织等非法人用工单位中，农民工极少能够与之签用工合同，拖欠工资也就成了普遍现象。还有扣押身份证、要求交保证金现象也占了一部分，扣减工资问题的虽然只占3人，但其他问题被反映时，总能带出还有扣减工资的情况。 （二）实际通常的做法 A找劳动部门投诉 13人，占问卷总人数的13%； B找政府的其他部门 5人，占问卷总人数的5%； C忍气吞声 70人，占问卷总人数的65%； D到法院起诉 1人，占问卷总人数的9%； E找亲戚朋友想办法 11人，占问卷总人数的8%； 大说明 例外的做法：自杀式讨薪 0人 说明：出现了劳动纠纷后，有70%的农民选择了忍气吞声，相反找政府解决的二项才占了18%。最后到法院起诉的只有1%，只有1 人到法院起诉，难道是政府已解决了17%，不得而知，也不可相信。以上足以证明农民工维权没有想象的那么理想，真的是任重而道远。 本调查中，没有人选自杀这种方法，但并不证明没有人想过用这种方法，这也是不言而寓的，2000年以来，被媒体大量曝光的这类事件还少吗？调查中不少农民工也谈到此，只是不愿在调查表上表现。故有必要在这里提及一下。 自杀式讨薪，正是自杀企图/姿态的一种，旨在发出信号、祈求帮助、引起关注、形成压力、解决纠纷和保障权利。[ 2] 有此人对此不理解，国家有这么好的法律，为何还要走极端，是做秀？是无奈？还是其他? “徒法不足以自行”，法律的苍白真正表现的时间，是在法律的执行时。10月份，我在南坝劳动力例行每周一次的法律咨询服务，一名赵某的农民工向我反映他的情况，跟着一个老板在昆明做工3年了，一分钱没拿到只有几张三万元的白条，现老板是只接电话不见人，到劳动部门反映，劳动部门让去工商机关查对方信息；千辛万苦查来查去，工商机关告知其对方企业已两年没登记了，上面的登记人信息都是假的；找当地的法律援助机构说要自己收集证据，找律师说可以帮助但要按规定收费得2500元钱，打官司的诉讼费用要另外拿。赵某真是欲哭无泪，多次想到要自杀，我们接待后，及时做了他的心理工作又想办法查了对方的信息，跑到法院帮他办理了诉讼费缓缴交手续并立了案，但法院告诉我们由于被告现联系不上，可能要公告，审期和结果不可知。看着赵某无助的眼神，我们也不知说什么好，案子是立上了，可我们又能给他承诺什么呢？以后他还相信法律吗？结果要不回来钱，他还