宜昌市工程质量治理年行动实施方案.doc

宜昌市工程质量治理两年行动实施方案 建设工程质量关系人民群众切身利益、建筑业可持续发展。为进一步规范建筑市场秩序，有效保障建设工程质量，促进我市建筑业健康持续发展，根据住房和城乡建设部《关于印发工程质量治理两年行动方案的通知》（建市〔2014〕130号）和湖北省住建厅《关于印发湖北省工程质量治理两年行动方案的通知》（鄂建〔2014〕17号）精神，结合实际，制定我市实施方案。 一、工作目标 通过两年治理行动，进一步规范建筑市场秩序，全面落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，坚决遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，建立健全建筑市场诚信体系，规范建筑业企业行为，提高建筑业从业人员素质，促进工程质量常见问题得到有效整治，房屋建筑和市政基础设施工程质量安全总体水平得到明显提升，人民群众对工程质量满意度显著提高。 二、重点工作任务 （一）全面落实五方责任主体项目负责人质量终身责任 1、明确项目负责人的质量终身责任。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）的规定，在工程建设过程中和设计使用年限内，建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任；勘察、设计单位项目负责人对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任；施工单位项目经理对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担责任；监理单位总监理工程师对工程质量承担监理责任。项目施工现场应设置五方责任主体项目负责人质量责任标识牌，公开单位名称、项目负责人姓名等信息。 对发生工程质量事故；发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题；由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用；存在其他需追究责任的违法违规行为的工程五方责任主体项目负责人，住房和城乡建设部门依法追究其质量终身责任。 2、推行建设工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。按照《关于贯彻落实工程质量终身责任承诺制度的通知》（鄂建文〔2014〕51号）规定，新建工程办理质量监督手续前，工程建设五方项目负责人必须签署质量终身责任承诺书，由项目建设单位在办理工程质量监督手续时,将五方责任主体项目负责人签署的《质量终身责任承诺书》（附件1—5）及相应的《法定代表人授权书》（附件6），报工程质量监督机构备案。凡不按规定提交质量终身责任承诺书的，住房和城乡建设部门不予办理质量监督手续。在建工程项目应补签工程建设五方责任主体项目负责人《质量终身责任承诺书》及《法定代表人授权书》。项目负责人如有变更的，应重新签署《质量终身责任承诺书》和《法定代表人授权书》。补签和重新签署的《质量终身责任承诺书》和《法定代表人授权书》应报工程质量监督机构备案。 自发文之日起，办理工程竣工验收备案的项目，应按照《关于严格执行工程永久性质量责任标牌制度的通知》（鄂建文〔2014〕50号）规定，在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名，标牌材料应采用耐久性材料，宽度不小于850 mm，高度不小于550mm，文字应采用凹刻宋体，字号根据实际情况确定，颜色根据所选材料确定，可采用黑色或红色，应便于识别。住宅工程设置在单元入口外墙一侧，公共建筑设置在外墙主立面主入口一侧，市政基础设施工程应设置在工程明显部位。项目设计单位负责责任标牌的设计，并明确责任标牌的安装位置和安装方法。施工审查机构负责对责任标牌设计进行审查把关。建设单位负责责任标牌制作，施工单位负责安装，监理单位对责任标牌安装进行监理，对不符合要求的，责令施工单位改正。工程交付使用后，物业管理单位负责对责任标牌进行管理和维护。住房和城乡建设部门负责责任标牌设置情况的监督检查，对未设置永久性标牌的，依法不予办理竣工验收备案。 3、严格落实施工项目经理责任。贯彻落实《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号），完善项目经理质量安全违法违规行为记分管理制度，建立项目经理信用信息数据库。由建设工程质量安全监督部门和建筑市场管理部门负责依法现场查处违法违规行为，由住房城乡建设主管部门负责项目经理信用记分录入，并实施动态管理。督促企业切实落实好项目经理的质量安全管理责任。严厉打击项目经理不到岗履职的行为，坚决遏制项目经理将施工现场质量安全管理责任委托项目执行经理代履行的现象。 4、建立项目负责人终身质量信息档案。建设单位应及时记录五方责任主体项目负责人信息及项目负责人变更情况，准确填报《工程质量终身责任信息表》（附件７），并对工程质量责任信息的真实性负责。工程竣工验收备案前,建设单位负责收集整理《质量终身责任承诺书》、《法定代表人授权书》和《工程质量终身责任信息表》等资料,形