促进文化产业发展的财税政策研究-论文.doc

促进文化产业发展的财税政策1 引言…………………………………………………………………… 3 1.1 文献综述……………………………………………………… 3 1.2 研究背景及意义……………………………………………… 4 1.3 研究内容与方法……………………………………………… 6 2 我国文化产业发展概览以及存在的问题…………………………… 7 2.1 文化产业概述………………………………………………… 7 2.2 我国文化产业发展现况……………………………………… 8 2.3 当前我国文化产业展问题政府文化产业发展的动因分析国外.1 美国的支持性文化产业财税政策…………………………… 13 3.2 法国支持文化产业的财税政策……………………………… 14 3.3 对我国的启示………………………………………………… 14 4 关于我国文化产业发展的建议理顺文化产业的管理机制，完善法规，良好的文化产业促进文化产业发展的财税政策1 引言 21世纪的我国经济，所面临的是自1978年改革开放以来的关键时期，改革可以创造的经济发展张力已经进入一个相对平稳的时期，而经济是否可以凭借自身良好的结构进一步提升自我发展能力成为备受关注的重要问题。另外，可持续发展、提升综合国力、应对全球化等问题也是新世纪国家发展必须面对的问题。在经济产业结构的众多构成中，作为以满足人类精神文化生活需要为目标的文化产业的发展是一个重要的可选途径。 但是由于文化产业是一个高投入、高产出的新兴行业，其发展需要巨额资金，并且，文化产业所提供的文化产品不但要能够满足我国经济、社会发展的需要，同时要满足社会主义的意识形态。因此，在文化产业的发展进程中，必须要依靠政府政策来引导其发展方向，并给予支持，在政府的众多政策中，财税政策支持是不可或缺的。 1. 1 文献综述 荷兰哲学家、文化人类学家F·皮尔森是早期“文化战略”概念的提出者，并且他对这一概念展开了科学的完整的叙述。F·皮尔森（1970）认为：“在人类生存和发展问题上，文化本身并不是目的，而是人类以创造性发明来实现自己的生存和发展的终极的智慧和手段，文化战略就是人类在逆境中运用智慧以求取生存和发展的战略。” 西方学家在冷战之后进行了与国际形势和世界格局相结合的研究。其中弗郎西斯·福山（1933）宣称“20世纪发生的根本性变化是西方的自由主义取得了胜利，西方文化处于统治地位，表明西方自由民主的普及而作为历史的终结”。软力理论在1990年被约瑟夫奈提出，他认为，包含文化、价值观、对外政策因素的软实力与包含军事、经济实力等因素的硬实力共同构成了一个国家的实力。塞谬尔·亨廷顿（2001）认为，文化将会成为分隔人类与引起冲突的主要根源，整个世界将会因文化因素重要性的增强而进入一个“文明冲突”阶段。 在中国，对于文化产业的探索开始的比较晚，现在这种研究不断的深入扩大，由于政府对文化产业投入的关注不断增加。 立足于我国的关于财税政策的探讨有：董为民（2003）在论述分析我国现阶段的文化产业发展现状的基础上，分析造成文化产业竞争力不足的原因，并且针对这些原因在财政政策方面提出建议；韩慧、吴江（2009）在文化产业特点的基础上分析了政府支持文化产业发展的动因，并且对于文化产业发展的财税政策提出相应的建议；等等。 一批学者在分析了国外的文化经验之后，对我国的文化产业相关财税政策进行了研究。董为民（2004）为了为我国文化产业的发展提供借鉴经验，系统性的总结了美国、英国、日韩、意大利等文化大国的产业概况与发展经验；刘明华（2007）在对国外发达国家文化产业的相关经验以及运作模式进行探索的基础上,总结性提出了这些国家的经验今后如何促进我国发展文化产业；吴江（2010）通过研究代表性国家对文化产业发展的财税政策，总结各国的经验教训，并结合我国的实际情况对我国的文化产业发展提出促进性财政税收方面的建议；等等。 一部分学者对文化领域中的财税政策进行了地域性探讨。主要有：李秀金（2009）再对我国文化产业发展的不足之处进行系统研究之后，从地方性政策出发提出了促进文化产业发展的财政政策建议；等等。 1.2 研究背景及意义 根据经济体系国际化的不断发展，文化在综合国力中的排名不断上升。统观国外文化产业的发展实践，可以发现，发达国家由于已经完成了现代化的进程，从整体上已经进入“后工业化”的发展阶段，他们将更多的力量集中于最具有比较优势的新兴产业方面——信息与文化产业。在这些力量当中，政府支持性财税政策非常重要。 在国际环境下，美国、日本、韩国、法国、德国以及英国的文化产业扮演着重要的角色，并且不断向世界各个角落渗透。世界上文化产业最为发达的美国，凭借其强大的经济力量与国际政治优势为其文化产业的对外