十一五时期税收收入质量报告.docVIP

佛坪县国家税务局 2010年度税收收入质量研究 以汉中市佛坪县国家税务局2010年税收收入为例,通过对宏观税负、税收弹性指数等数值的分析,以及对即期收入等的分析，研究汉中市税收收入质量质量的高低。 第一章 全县税收收入分析 2010年佛坪县国税局在市国税局和县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实科学发展观，以“促发展、保稳定、强管理、优服务”为工作着力点，围绕“组织税收收入、强化征纳主体管理机制建设、优化纳税服务”三大重点，在巩固成果中发挥税收职能，在克难奋进中实现科学治税，圆满完成了各项税收目标。 2010年全县国税工作在产业结构调整及结构性减税等多重因素的影响下，克难攻坚，取得了不俗的成绩。全年累计组织税收收入432.26万元，同比增收151.14万元,增长53.76%，完成年度计划360万元的120.07%。其中“两税”收入351.32万元，同比增收124.33万元,增长54.77%；其他税收入库80.94万元，同比增收29.81万元, 增长58.13%。 第一节 2009年税收收入情况回顾及分析 一、佛坪县经济运行情况 多年来由于受地域发展的限制，佛坪县经济发展总体处于缓慢前进状态，县域经济总量小、实力弱，人均国民生产总值、财政收入和农民人均纯收入等刚性指标均低于全省、全市水平。2009年全年GDP1.7亿元，2010年全年的GDP在1.8亿元左右，其中一、二、三产业分别为0.44亿元、0.55亿元和0.81亿元，第三产业所占比重较大。县域经济基础的薄弱一直制约着税收的发展。 （一）交通不便限制了当地招商引资的力度，县域内无支柱性产业，更无产业链可言，财政方面主要依靠于中央财政拨款，是典型的国家级贫困县。秦岭山区属于国家重点保护的原生态自然保护区，近年来重点发展本地旅游产业，低污染的生态要求造成生产型工业匮乏。企业的主要特点是资源消耗大、劳动密集型、附加值低、处于加工业最原始状态，初期投资大，机器设备投入大周期长，企业产生的效益成效慢。 （二）国税税收收入基数较小，近两年基本在400万元左右， 所以总的来说变动不大 二、近年来佛坪县国税收入情况。 2010年国税共计完成税收收入432.26万元，与上年同比增收151.14万元,增长53.76%，其中增值税348.74万元，消费税2.58万元，企业所得税-22.35万元，个人利息所得税3.62万元，车辆购置税99.66万元。 （三）从历年税收收入情况可以看出，从2006年起税收收入开始有所增长，且幅度较大。显著原因得益于西汉高速公路的修建，沙石行业以及矿山企业的发展对增值税收入有了一定的促进。在此程度上，县域经济也出现了短暂的“过热”，带动了相关行业的发展。例如矿山企业、电力企业、石油公司等，以及汽车修理修配行业。然而在2008年西汉高速公路通车后，经济立即出现迅速“降温”态势，经济下滑且短期内无法恢复。车流量急剧减少影响到的是增值税收入下滑，包括重点税源企业之一的中油股份公司佛坪分公司的的销售额大幅下降，2009年全年纳税23.5万元，比2007年已缴税款68万元减少44.5万元。沙石及矿产企业也不例外，销售收入也相应减少。2010年，由于西汉高速通车，交通便利，来我县投资的企业增多，税收收入也有了大幅增加。 当地具有代表行业的矿产企业2010年缴纳增值税38.2万元，占增值税收入的10.95%。重点税源企业佛坪县电力局2010年纳税69.70万元，占增值税收入的19.98%。佛坪县中油公司纳税76.56万元，占增值税收入的21.95%，佛坪县晟森药业有限公司纳税21.11万元，占增值税收入的6.05%.但全县税源整体处于一种匮乏状态。增值税一般纳税人税收收入260.6万元，小规模纳税人税收收入88.14万元。工业企业实现税收收入205.48万元，商业零售行业共计实现税收收入84.28万元，其他行业实现国税税收收入142.5万元。2010年受税收政策影响，如：小规模纳税人征收率调低；增值税抵扣范围的扩大；个人存款利息税的停征等影响，税收收入出现减收态势。收入增长的税种只有增值税、车购税两项，其他经济税源处于停滞状态，增长后劲不足。 从地理条件来看，佛坪县税源分布比较集中，除个别矿产企业外，基本都在县城区域和县城邻近的乡镇内。县城区域的企业占了纳税总额的90%以上。税收收入倚重于重点税源企业，近几年新增企业数量有所增加，但重点企业户数变化较小，税款比重却逐年上升，反映出其他产业增长缓慢，加之当地自然灾害多发的因素，行业发展明显滞后于相邻各县区。由于税收规模小，所以偶然性因素对税收收入影响很大，例如西汉高速的修建等。 三、2010年税收收入分析 （一）分税种收入情况 增值税累计完成348.74万元，同比增收126.37万元，增长56.82%；消费