抗旱规划实施方案技大纲—征求意见稿.docx

抗旱规划实施方案 技术大纲 （征求意见稿） 全国抗旱规划实施方案编制组 二〇一二年五月目录 一、 总则 1 （一）导言 1 （二）基本规定 2 （三）技术路线 4 二、 基本情况补充调查分析 6 （一） 基本要求 6 （二） 旱情及旱灾补充分析 6 （三） 抗旱应急备用水源工程调查 7 （四） 抗旱面临的形势分析 7 三、 建设目标与任务 9 （一） 基本要求 9 （二） 抗旱供需水量与节水水平分析 9 （三） 建设目标 10 （四） 建设任务 11 （五） 总体布局 12 四、 农村人（畜）饮抗旱水源工程 15 （一） 基本要求 15 （二） 小型引提水工程 17 （三） 机井工程 17 （四） 储水工程 18 （五） 水窖（柜） 19 五、 乡镇抗旱应急水源工程 20 （一） 基本要求 20 （二） 水库工程 22 （三） 抗旱水源调蓄工程 23 （四） 水源连通工程 24 （五） 引提水工程 24 （六） 机井工程 25 （七） 其他水源工程 25 六、 城市应急备用水源工程 27 七、 旱情监测预警系统 29 八、 抗旱管理服务体系 31 九、 运行管理 32 十、 典型设计与投资测算 33 （一） 基本要求 33 （二） 典型设计 33 （三） 投资测算 33 （四） 年度安排 34 十一、 实施效果 35 十二、 保障措施 36 附 表 附表2-1 X X省（自治区、直辖市）2008-2011年旱情及旱灾损失调查表 附表2-2 X X省（自治区、直辖市）2008-2011年城市干旱及抗旱基本情况调查表 附表2-3 X X省（自治区、直辖市）2011年主要经济社会指标调查表 附表2-4 X X省（自治区、直辖市）2008-2011年抗旱投入与抗旱效益调查表 附表2-5 X X 省（自治区、直辖市）2011年抗旱减灾保障体系建设现状调查表 附表2-6 X X省（自治区、直辖市）抗旱应急水源工程调查 附表2-7 X X省（自治区、直辖市）城市抗旱备用水源工程现状调查 附表4-1 X X省（自治区、直辖市）农村人（畜）饮抗旱水源工程 附表5-1 X X省（自治区、直辖市）乡镇抗旱应急水源工程——水库工程 附表5-2 X X省（自治区、直辖市）乡镇抗旱应急水源工程——水源调蓄工程 附表5-3 X X省（自治区、直辖市）乡镇抗旱应急水源工程——连通工程 附表5-4 X X省（自治区、直辖市）乡镇抗旱应急水源工程——引提水水工程 附表5-5 X X省（自治区、直辖市）乡镇抗旱应急水源工程——机井工程 附表5-6 X X省（自治区、直辖市）乡镇抗旱应急水源工程——其他水源工程 附表6-1 X X省（自治区、直辖市）城市抗旱备用水源工程 附表7-1 X X省（自治区、直辖市）旱情监测预警系统——旱情信息采集子系统 附表7-2 X X省（自治区、直辖市）旱情监测预警系统——旱情监测站网 附表7-3 X X省（自治区、直辖市）旱情监测预警系统——数据库和预警系统平台 附表8-1 X X省（自治区、直辖市）抗旱管理服务体系——抗旱预案 附表8-2 X X省（自治区、直辖市）抗旱管理服务体系——抗旱服务组织 附表8-3 X X省（自治区、直辖市）抗旱管理服务体系——抗旱物资储备 一、 总则 （一）导言 1、 为积极应对气候变化和人类活动影响下日益严重的干旱灾害，加快构建与经济社会发展相适应的抗旱减灾体系，形成抗旱减灾长效机制，全面提升我国抗旱减灾的整体能力和综合管理水平，保障城乡居民生活用水安全和经济社会可持续发展，2011年11月国务院常务会议审议通过了《全国抗旱规划》，并下发了《国务院关于全国抗旱规划的批复》（国函[2011]141号）。 2、 《国务院关于全国抗旱规划的批复》要求,各地区、各有关部门要认真组织好《全国抗旱规划》的实施工作，切实加强对《全国抗旱规划》实施工作的组织领导，国务院有关部门要根据职能分工，加强对《全国抗旱规划》的指导、支持和协调。抗旱规划的实施要坚持科学调度管理水资源、加强抗旱工程建设、推行节约用水的生产生活方式三者并举。要加大对抗旱减灾工作的投入，按照以地方自筹为主、中央投资为辅的原则，多渠道、多元化筹措资金。对《全国抗旱规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，合理确定建设规模和投资，并按程序报批后实施。要着力推动水利工程体系抗旱能力建设、抗旱应急备用水源工程体系建设、旱情监测预警和抗旱指挥调度系统建设以及抗旱管理服务体系建设等项目的实施。 3、 为尽快落实《全国抗旱规划》和《国务院关于全国抗旱规划的批复》要求，水利部组织开展抗旱规划实施方案（以下简称实施方案）编制工作。实施方案是对抗旱规划各项建设任务的细化和延伸，是抗旱规划的实施安排。为指导全国和省