推动以企业为主体的术创新体系和能力建设.doc

“十二五”时期推动以企业为主体的技术创新体系和能力建设问题研究报告 一、研究背景 当今世界，国际金融危机影响深远，世界经济增长乏力。发达国家以及跨国公司控制核心技术和知识产权，我国众多企业面临巨大压力和挑战。当前，我国自主创新能力，特别是企业自主创新能力还不强，成为影响经济社会平稳较快发展的重要制约因素。本项目旨在贯彻党的十七届五中全会精神，突出发挥科技在加快转变经济发展方式、促进经济结构战略性调整方面的重要作用，充分利用中国科协系统组织资源优势和企业科协优势，依托全国学会专家和企业科技专家智力资源，重点研究各类创新要素向企业集聚的途径和方法，创新产学研用结合的体制机制和模式，进一步动员和组织广大企业科技工作者开展多种形式的群众性技术创新活动，推动以企业为主体的技术创新体系和能力建设，为加快转变经济发展方式、推动经济社会平稳较快发展做贡献。 “十二五”新形势下，继续以“讲、比”活动为旗帜，集聚科技资源服务企业群众性技术创新活动，对于充分调动中国科协组织优势和智力优势服务企业，大力提升企业自主创新能力具有重要的现实意义。要尤其注意发挥科技创新的引领作用、发挥科技人才的主观能动性、发挥科协组织扎根企业的独特系统优势，引导和支持各类创新要素向企业集聚，推动形成企业创新能力有效提高、自主创新成果不断涌现和科技工作者创造活力竞相迸发的生动局面。 二、“十一五”期间工作回顾 1．主要工作 “十一五”期间，在党中央的正确领导下，在各地和有关部门的大力配合下，中国科协认真贯彻国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，全面落实《关于动员广大科技人员服务企业的意见》和《关于在企业深入开展“讲理想、比贡献”活动的意见》，按照中央妥善应对国际金融危机、保持经济持续平稳较快发展的统一部署，围绕地方经济发展和企业技术创新需求，立足于发挥中国科协组织和智力资源优势，先后开展了“讲、比”活动、“金桥工程”、“厂会协作”、“院士专家工作站”、技术创新方法推广应用、知识产权战略巡讲等一系列服务企业自主创新的品牌活动，在促进创新成果运用于生产实践、促进企业一线创新人才成长、促进科技与经济结合等方面取得了很好的成效。据中国科协2009年统计，全国开展“讲、比”活动企业累计1.8万家；参加“讲、比”活动的科技工作者150万人次。“讲、比”活动立项数6.4万项，节能降耗、减排增效项目2.2万项，节约成本60亿元，增加收入116亿元；合理化建议37万多条，被采纳的18万多条。比2007年统计数翻了近一番。 院士专家工作站是近年来新涌现的动员高端科技人员服务企业自主创新的品牌活动，得到了国家和各地的高度重视，广大企业科技工作者的积极响应。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志两次对院士专家站工作做出批示，肯定了企业院士专家工作站是个好形式，很有典型意义。2010年全国政协、科协界将“院士专家工作站”工作确定为调研重点题目。2010年9月，中国科协出台了《关于推进院士专家工作站建设的指导意见》。上海、江苏、浙江等13个省市相继出台了推动院士专家工作站建设相关政策及管理文件。据不完全统计，自2007年开展建站工作以来，中国科协在湖南、浙江、广东、江苏、河南、湖北等20多个省（区、市）组织了30多次“院士专家企业行”、“学会专家进企业”和 “院士专家工作站”建站活动，共推动建站291家,其中，企业院士专家工作站254家，进站院士224人次，企业专家工作站技术创新立项450项。 技术创新方法推广应用和知识产权战略巡讲也是2008年后出现的提升企业科技工作者创新能力的有力举措，目前也成为科协组织服务广大科技人员和服务企业的重要抓手。据不完全统计，三年来，全国已有超过26个省（区、市）开展了宣传推广国际先进技术创新方法的相关工作，普及宣讲受众超过6万人次；各地科协和学会共举办各类培训班200多期，介入企业超过2000家，累计培训基层科技人员超过2万人；举办“知识产权战略巡讲”主题报告会49次，受众近5200多人次。 “十一五”期间，本项目开展活动的实施对于促进我国企业科技人才成长和推动企业自主创新产生了积极影响，得到了企业的普遍欢迎。全国“讲、比”活动宣传激励已呈常态，仅2010年，各地就评选出“讲、比”活动先进集体1046个，科技标兵2153人，优秀组织者982人。 2．经费安排 “十一五”期间本项目经费支出共计2400万元。其中2006、2007年每年300万元，2008-2010年增至每年600万元。用于“讲、比”活动表彰和“讲、比”活动组织协调支出共计1200万元；用于“讲、比”活动宣传、研究、协助推进企业科协组织建设、企业院士专家工作站、技术创新方法推广应用和知识产权战略巡讲等支出1200万元。 3．经验与问题 （1）取得的经验 一是用“讲、比”活