政策减负在路上 矿解困当攻坚.doc

5月1日起，铁矿山行业资源税减按规定税额的40%征收，这对于提振企业信心、降低铁矿石行业成本起到了一定作用。之后，5月5日，财政部在其官网上公布了冶金矿山企业可根据生产经营情况自主确定是否提取维简费及提取的标准，也对矿山利润好转以及资金周转有一定作用。 “必须保持国内矿山的持续健康发展，才能对产业起到良好的支撑作用。”在4月25日召开的中国冶金矿山企业协会第六届三次理事会（扩大）会议暨行业解困工作会议上，中国钢铁工业协会常务副会长朱继民指出，当前我国冶金矿山最大问题是的费多税高。去年以来，行业组织多次向国家有关部门呼吁税费优惠相关政策，取得了一定的成果。但是，同国外相比，国内矿山的税费加在一起，大约要高出国外几大矿山15%，这对国内矿山发展极为不利。 会议针对矿山企业发展现状展开讨论，对行业运行状况进行分析，探讨行业解困策略，并从政策层面提出建议。 一季度重点矿企亏损面超90% 2015年一季度，中矿协统计的重点矿山企业持续亏损，32家重点大中型矿山企业亏损9.23亿元，同比增亏28.52亿元，环比上年四季度增亏9.54亿元；利润总额自2013年三季度达到25.12亿元这一两年来的季度顶峰后一路下滑，且下滑的幅度越来越大。就当前的经济形势看，短期内亏损趋势不会改变，并有加剧的可能。预计2015年国内高成本的小矿山将处于全面关停状态，全国铁矿石原矿产量将下降15%以上，未来三年国产铁矿石原矿量将减少35%以上。 从亏损面来看，32家重点大中型矿山企业中有29家亏损，亏损面达90.6%。亏损企业亏损额达9.69亿元，同比增亏8.94亿元，幅度巨大；环比上年四季度增亏7.02亿元，幅度达72.45%。在市场需求疲软和价格持续下跌因素作用下，亏损面不断加大，由中型企业向国有大型企业蔓延，亏损额度越来越大。一季度，太钢矿业、攀钢矿业、河钢矿业纷纷加入亏损行列。 值得注意的是，在重点大中型矿山企业资金面趋紧的情况下，财务费用居高不下。一季度，重点大中型矿山企业期间费用总计31.24亿元，同比降低7.9%。其中，管理费用19.74亿元，同比减少16.5%；财务费用8.63亿元，同比增加22.59%；销售费用2.87亿元，同比减少11.42%。三项费用中财务费用同比、环比均有不同程度的增加，且增加幅度较大，均超20%。资金使用成本的进一步加大，财务费用的逐步攀升，使企业负担不断加重。 中矿协副会长谢琪春将矿山行业面临的主要问题归为六大方面。一是成本与价格倒挂，生产经营举步维艰；二是企业资金紧张，财务指标恶化；三是调整升级的路径不清晰，核心竞争力不强；四是创新驱动发展重点不突出，任务不明确；五是缺乏公平竞争的市场环境，行业负担沉重；六是改革不到位，融资模式单一僵化。 矿企解困尚须练好内功 是不是这个产业已经到了穷途末路？无论是行业组织还是矿山企业都纷纷表示，国内矿山的发展空间和潜力仍然很大，要矢志不移打好行业解困攻坚战。 “国内矿山的发展不能等、不能停。”中矿协常务副会长雷平喜说。他表示，国内铁矿发展不仅有资源基础，截至2014年底，全国探明保有铁矿资源820.5亿吨，资源潜力近2000亿吨；有需求基础，国内目前的产量只能满足20%左右的需要，市场空间很大；还有支撑基础，形成了一系列国际先进的开发利用贫铁矿资源的专有工艺技术，培养造就了一批优秀的人才和专业团队，拥有相对完善的产业服务体系，完全有能力把国内矿山建设好、发展好。现在市场发生了重大变化，供大于求的形势难以缓解，疲弱运行的态势难以改变，矿山企业不能指望钢铁需求和生产大幅增长，不能等待市场出现大逆转，必须转变观念，要想尽一切办法维持企业的生存，只有坚持下来，才会有希望。 雷平喜认为，国内矿山生产成本高是多方面因素造成的，有资源禀赋条件差、安全环境压力大的客观原因，有产业政策不明确、矿地获取成本高、税费负担重等国家层面的原因，也有产业布局和结构不合理，开发利用方式粗放等行业层面的问题，还有技术装备水平不高、管理方式粗放、机制体制不适应市场化要求等企业层面的问题。对矿山企业自身来说，必须强身固本，练好内功。 谢琪春对企业改革创新提出了建议，企业要做好“加、减、乘、除”。积极做加法，就是要寻求企业发展的增长点。主动做减法，就是要积极调结构、转方式，控小矿、降成本、减排放，坚决淘汰不符合准入条件的产能。全力做乘法，就是要加大改革力度，大力实施创新驱动发展战略，向改革创新要发展、要质量、要效益、要竞争力。努力做除法，就是要通过内部三项制度改革，进一步提高企业的劳动生产率，切实提高企业资本回报率，大力提高资源开发利用效率。 近年来，国内矿企眼镜向内，在内部降本，提高竞争力方面取得了积极进展。例如，鞍钢矿业公司通过扩大规模、降低成本、提升管理，已形成了资源、技术、产业、成本等竞争优势，特别是保持了较强