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本文是近两年在对外开放方面的几点
本文是近两年在对外开放方面的几点思考。在中国社会院财贸所成立二十周年之际,特汇总整理,奉进经念专册,以示祝贺之意。 大经贸战略·国际竞争·外资外贸 ??????????????? 一、“大经贸战略”是发展模式与管理模式的结合 “大经贸”战略是深化改革、完善管理、促进发展的重要战略。这个战略,是在改革进入攻坚阶段提出来的,它意味着,更进一步的改革将需要突破部门的、行业的局限,需要在整体配套推进;它意味着管理对象、手段、方式、职能的进一步转变,更适应社会主义市场经济的要求;它还意味着全面发展我国经贸尤其是外经贸,需要有协调配合的制度和措施来保证。可以说,大经贸战略提出,是及时的,意义深远的。在今后经济发展和改革中,我们将会越来越深地体会到这一点。下面,我对“大经贸”谈三点个人的理解。 1、“大经贸”是推动外经贸工作的战略。我们讲大经贸,首先是从对外经贸角度入手的。对外经贸内容很多,分工很细,这是一种进步。但要再上一个台阶,就要把细的分工,协调成为一个整体,不仅从事外经贸的企业有效益,也要使整体的利益最大化。在这里,大经贸就包含了五方面的内容:一是国际市场的全方位开拓,不能只限于传统的市场,不能只满足于日、美、香港和东南亚市场,还应开拓拉美市场、非洲市场、欧盟市场, 俄罗斯市场等。这里,大经贸,体现“大”,即“面大面广”。二是要把外经贸与外向型经济发展结合起来。现在,我国外向经济发展是以沿海为主进行的。各种特区、开发区,在对外经贸方面走在前面。特区之特,其中之一,就是对外贸易的窗口。我们要把我国发展外向型经济与对外经贸发展结合起来,促使沿海外贸发展更好一些,同时,帮助中西部地区也在对外经贸方面取得新的成就。三是要使商品、服务、技术出口一体化,互相带动,互相补充。比如,大型、成套机电产品出口,往往带动工程承包,甚至劳务出口。我们现在借外债,搞买方信贷,就迂到这些要求。这是国际上很通行的。我们要打破行业和部门界限,为各方争取更大的利益。四是要把外贸进出口与引进和利用外资结合起来。鸟拉圭回合就是把贸易与投资结合起来的一个协定。美国认为日本贸易顺差大,两国贸易摩擦不断。日本的商人就到美国去投资办厂,绕过贸易壁垒。因此,贸易与投资成为不同手段的选择。我们要把这两方面结合起来,也要在海外投资方面作出新的努力。比如,在一些重要区域建立区域贸易中心,这既是投资,也是为扩大国际贸易服务。五是把对外贸易与对外援助结合起来,用外援带外贸,用外贸提高外援效益。总之,从发展对外经贸工作角度讲,大经贸突出了一个“大”,突出了一个配合发展的思路。 2、“大经贸”是深化经济体制改革的战略。我国搞社会主义市场经济,一个重要思路,就是要打破传统计划经济的经济分工框框。大经贸就是要打破传统框架。这里主要有三方面:一是打破内、外贸传统的分工,实行内外贸的统一。多少年来,我们内贸只能搞内贸,外贸只能搞外贸。表面上看,这种分工有利于专业化。其实,这种分工并不科学。国际上这样搞的国家很少。贸易本身是越搞得好,越搞得大,就越没有界限。从有界限到没界限,从一种经营范围到多种经营范围,对企业而言,是一种发展态势。改革开放这些年来,内外贸的界限正在被打破。这种打破是公平的,合理的。搞内贸的有了外贸经营权,搞外贸的也可以做内贸。企业可以在国内外两个市场上寻找机会,调剂品种。这是一种好事,不仅有助于企业,也有助于打破垄断,还有助于职工的就业和国家的税收。二是生产和贸易的结合。这是一个更大的思路。生产是贸易的基础,贸易又是生产价值实现的必要过程。没有生产,固然没有贸易。但没有贸易,也没有现代化的生产。现在,贸易的重要性甚至已高于生产,贸易体现了市场的导向。外贸对国内生产企业的及时反馈信息,将会大大有助于国内生产企业按市场去生产,也才有发展的可能。这方面,我们已经开始了探索。比如,我们搞外贸企业的实业化,就是希望外贸企业能与生产有更好的结合。不能把这样一种做法单纯理解为是为了救外贸企业,是排斥工业企业。否则,就会搞偏了。另一方面,我们还在扩大工业企业的自营出口权,这就是要使生产企业有一个销售的龙头,以提高企业的市场导向性,实现企业大的发展。现在出现了很多工贸公司,商贸公司,技贸公司,就是在这个思路下的发展。三是外经贸与金融的结合。近来搞机电产品出口的调查,深感外经贸与出口信用体系关系重大。没有卖方信贷,没有各种担保,搞出口是相当困难的。搞大经贸就要解决好这个问题。反过来,出口信用体系,各种金融机构,也会因为我们的外经贸越搞越好而得到发展。这一段,体现出“大经贸”战略中“经”与“贸”的关系。 3、“大经贸”是完善和健全宏观管理体制的战略。计划经济与
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