社会保障精读.ppt

第1章 社会保障概述 两会关注热点 2014两会热点 2014两会热点 2014两会热点 目录 1.6 中外社会保障简史 社会保障制度产生的经济条件 （一）18世纪的欧洲工业革命，使社会生产的形式发生了巨大的变化，实现了生产的社会化。 （二）社会化大生产逐步打破了农业社会人身依附的主从关系，家庭的生产职能开始退化，要求社会保障代替家庭保障。 （三）生产社会化和市场经济的发展，有力地促进了社会生产力的发展，使社会财富大量增加，从而为社会保障提供了物质基础 1.6 中外社会保障简史 社会保障制度产生的社会政治条件和思想理论基础 （一）社会保障制度产生的社会政治条件 工人的坚决斗争是把社会保障制度产生的可能性变为现实性的决定性因素。 （二）社会保障制度产生和发展的思想理论基础 1、德国新历史学派提出的福利国家理论，是社会保障制度赖以产生的直接理论基础； 2、英国经济学家庇古的《福利经济学》，为社会保障制度提供了公平化原则； 3、凯恩斯经济理论为第二次世界大战后西方国家制定社会保障制度提供了理论依据； 4、《贝弗里奇报告》成为西方社会保障思想发展史上的一个里程碑。 1.6 中外社会保障简史 1.6.1 世界社会保障简史 （二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年） 1、标志 德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。 2、背景 工业化和德国工人运动 3、特点 针对工人实行的强制性的社会保险制度。 问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？ 思考 问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？ 1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。 2、政治上： a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。 b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。 3、理论上：新历史主义的理论。 1.6 中外社会保障简史 1.6.1 世界社会保障简史 （三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年） 1、标志 1935年美国颁布 了《社会保障法》 2、背景 1929年到1933年的世界性经济大危机 3、特点 社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。 为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？ 为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？ 1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。 2、政治上：罗斯福新政。危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。 a、举办公共工程 b、扩大社会保障开支 c、拉动消费 d、促进就业 3、理论上：凯恩斯主义经济学。 1.6 中外社会保障简史 1.6.1 世界社会保障简史 （四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年） 1、标志 1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。 2、背景 第二次世界大战 3、特点 社会保障制度的全球化、保障范围的全民化、保障项目的全面化、保障水平的攀升化。 1.6 中外社会保障简史 1.6.1 世界社会保障简史 （五）社会保障制度的改革时期（1979年至今） 1、标志 实施福利政策的英国积极对福利制度进行改革 。 2、背景 20世纪70年代，石油价格两次大幅度上升，国际金融体系瓦解 。 3、特点 西方福利国家纷纷提高工人和雇主的缴费比例，削减社会保障支出。 The End, Thank You! 1.4.1 一般概念 “效率”是指对资源的有效利用。比如人均产量人均利润、单位时间的有效产出等等，是可以用客观指标衡量的。 平等与效率可以放在天平的两端，即“平等与效率”可以成立；公平与效率是不可以放在同一个天平上的，“公平与效率”在逻辑上不能成立。 在大多数情况下，平等与效率呈矛盾状态。 1.4 社会保障分配中的平等、效率与公平 1.4.2 社会保障中的平等、效率和公平 1.社会保障中的平等可以表现在社会保障制度的各个层面上： 在社会保障模式的层次上，平等表现为各项福利收入的均等化。 在其他层面上，比如保险缴费费率相同、获得最低生活保障资格人人平等、保险支付公式每个人都一样等等。 1.4 社会保障分配中的平等、效率与公平 1.4.2 社会保障中的平等、效率和公平 2.社会保障中的效率可以用两个指标来衡量： 第一是福利收入与工薪收入的比例。福利收入的比重高说明比较注重收入分配的平等，反之，就是比较注重收入分配的效率。 第二是福利分配与工薪就业的关联度，关联越紧密，分配越注重效率，关联越松散，分配越注重平等。 1.4 社会保障分配中的平等、效率与公平 1.4.2 社会保障中的平等、效率和公平 3.社会