社会保障水平理论精读.pptx

社会保障水平理论社会保障水平理论第一节社会保障水平概述第二节社会保障水平测定模型第三节社会保障水平适度理论第四节社会保障水平的曲线发展理论一社会保障水平及其制约条件（一）社会保障水平概念在最微观的层次上，社会保障水平是指社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度，可以用受益给付与社会工资水平之比来测量。从政府的角度看，社会保障水平是社会保障支出占政府财政支出的比重。在最宏观的层面上，社会保障水平是社会保障支出总额占国内生产总值的比重。第一节社会保障水平概述社会保障水平，从其属性上分析，它是一个具有整体性、相对性，且质与量相统一的范畴。它是一种宏观性、整体性指标，是只是反映在国民收入分配中社会保障具有的份额和现实的保障水平。同时，社会保障水平是一个相对性的范畴，社会保障水平是相对于国民经济发展程度而言的。社会保障水平也是一个质与量相统一的范畴。从量上讲，社会保障水平有“高”、“低”之分，具体衡量方法是社会保障费用总额占国内生产总值的百分比；从质上讲，社会保障水平有“适度”、“不适度”之分，具体衡量标准是社会保障费用支出是否与国家生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应；从质与量的统一上看，社会保障水平并非越高越好，社会保障支出增长速度主要取决于国民收入水平及国民经济增长速度，超越国民经济增长的社会保障水平，即便很高，也是不可取的。我们研究和提倡的应该是适度社会保障水平。社会保障水平的绝对性和相对性社会保障水平的绝对性是指在国民收入分配中社会保障具有的份额和现实的保障水平，在相同的人均GDP条件下，社会保障水平越高，人民生活的保障程度就越大，社会保障的实际效用水平（即实际获得的社会保障支付金额）也就越高；社会保障水平的相对性是指相对于国民经济发展程度而言，在社会保障水平相同的条件下，人均GDP越高，人民生活的保障程度越小，社会成员享受到的市级社会保障效用水平越低（二）社会保障水平的供需制约条件社会保障水平的确立，离不开现实的国情和条件。决定社会保障水平的条件，一是社会保障需求条件，二是社会保障供给条件。社会保障水平的“适度”，就是保持社会保障的“需求”与“供给”在适度水平上的平衡发展社会保障水平的供需制约条件社会保障需求条件是决定社会保障经费支出水平的因素，它既包括现今需求状况，又包括未来需求趋势。从总体上看，主要包括以下几个方面：保障人口、社会保障项目、社会保障程度、给付的条件等。社会保障供给条件是决定社会保障资金筹集水平的因素。从本质上说，社会保障供给条件，主要取决于国民经济总体发展水平。具体分析，主要包括以下几个方面：国民产出、财政收入、居民收入和居民储蓄、社会保障基金政治的能力等。二社会保障水平的理论价值社会保障水平是社会保障体系中的关键要素，它直接反映着社会保障资金的供求关系，并间接反映着社会保障体系的运行状况。社会保障水平直接反映社会保障程度的高低和资金需求的大小，保障水平越高，保障程度就越高，资金需求量就越大。社会保障水平的高低，直接关系着企业的生存发展和社会稳定。社会保障水平过高，政府和企业在经济上都难以承受；保障水平过低，一些人的基本生活难以保证，社会就会动荡不安。社会保障水平与国民经济发展总量密切相关。社会保障水平与人民的生活质量直接相关。社会保障水平的具体分项研究，可以发现国民财富分配和收入再分配的某些具体过程，发现其内在的运行规律。社会保障水平是社会保障体系运行的指示器社会保障水平发展规律和趋势的研究，在经济学、社会保障理论体系中也有重要的价值符号：S：社会保障支出占GDP的比重，即社会保障水平；Sa：社会保障支出总额；G：GDP；W：工资收入总额；Q：社会保障支出占工资收入总额的比重（Sa/W），即社会保障负担系数；H：工资收入总额占GDP的比重（W/G），即劳动因素分配比例系数。第二节社会保障水平测定模型一社会保障水平“度”的数理模型S=Sa/GQ=Sa/WH=W/G则有：S＝Q×H问题转化为只要知道Q和H的适度水平，社会保障的适度水平就可以确定下来。●关于Q的适度水平问题：社会保障支出由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚支出组成。社会保险包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤生育保险。二社会保障负担系数的数理分析因此：Q＝O+Z+E+J+MO：养老金支出占工资收入的比重；Z：失业金支出占工资收入的比重；E：医疗保险金支出占工资收入的比重；J：工伤生育保险金支出占工资收入的比重；M：社会福利、社会优抚、社会救助支出占工资收入的比重。一是“分配法”，即从社会产品分配的角度研究平均替代率的适度水平。根据西方经济学的要素分配理论和公平效率理论，GDP由劳动和资本两种要素创造，工资收入总额代表劳动要素创造的部分。这部分价值应该分配给劳动人口和抚养人口（包括少儿人口和老年人口）。从公平的角度出发，三部