2016年审计系统春训班学习体会.doc

2016年审计系统春训班学习体会 　　 　　2016年审计系统春训班学习体会 　　 　　新春伊始，审计局全体同志参加了省厅举办的三天视频培训班进行了充电。培训班内容丰富，大家普遍感到收获很大，通过专家教授讲座，获得大量信息量，对今后工作有很强指导性。同时，大家也清醒地认识到，自身的审计理念还不适应审计科学发展要求，存在诸多问题。理念决定思路，思路决定出路。在当前形势下，审计机关必须认识新常态、适应新常态，树立科学审计理念，转换思维方式，革新思想方法，因势而谋、因势而动、因势而进，才能更好地依法履行审计监督职责。 　　一、存在问题 　　目前，我们审计机关和部分审计人员陷在老套路、老框框中，工作思路陈旧、思维方式僵化、审计方法落后，能力不足、作风不实、效果不好等问题较为突出，与强化审计监督、推动改革发展的目标不相符。归纳起来，这些问题主要表现在： 　　一是有的处理问题不科学，思维方式不适应。主要是有的审计人员没有做到历史地、辩证地、发展地看待和处理问题，看问题停留在表象，就事论事，或者延续惯性思维、死抠条文，没有深入分析条文符不符合改革的大趋势、是不是有利于创业创新。在土地出让金及耕地保护审计中，各地招商引资优惠政策兑现，我们很多问题意见和建议脱离实际，不具备可操作性，难于整改落实。最后，国务院出台了国发﹝2015﹞25号文件，关于税收等优惠政策相关事项的通知对此类问题给予有效地解决。 　　二是有的学习研究不到位，业务素质不适应。主要是有的审计人员对改革的新精神新进展不学习、不了解、不研究，有的对被审计单位的创新性做法认识不到位、不适应，有的不深入研究政策措施出台的背景和目的，审计反映问题、提出建议的角度与改革方向不完全相符。 　　三是有的审计实施不深入，履职能力不适应。主要是有的审计人员不认真编制或执行审计工作方案及实施方案，也不认真研究分析被审单位和部门的实际情况和特点，审计切入点不准确，反映问题的角度不准确、力度和深度不够。如经济责任审计只注重会计资料审查，而忽略会议记录、合同协议等非财务资料调查审计;没有沿着资金流向深查细究，存在审计“最后一公里”不到位问题。 　　四是有的举止言行不文明，工作作风不适应。主要是有的审计人员不注重与被审计单位和有关方面沟通协调，不注重多方面了解情况，不能依法依纪依规、依事依情依理地与被审计单位交换意见，还有个别人员口大气粗。习近平总书记多次强调，“权力是人民赋予的”。审计的权力也一样，是人民赋予的，党中央、国务院把职责授予我们，我们一定要心存敬畏，依法独立行使审计监督权力。要认识到，权威不是靠文件写出来的，也不是靠上级领导给我们竖起来的，更不是靠耍出来、横出来，靠口大气粗说出来的。权威来自于哪里?权威来自于我们个人的修身养性，是靠人格魅力建立起来的;权威来自于工作实践，是靠实干拼出来的。 　　二、如何履行好审计监督职责 　　(一)坚持依法审计，做到应审尽审、凡审必严。依法审计是审计机关必须坚持的基本原则。依法审计，也就是我们反复强调的审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定。我理解，依法审计包括3个层面。第一，审计监督权是法律规定的，审计对象和审计范围必须依法确定。第二，接受审计监督是法律要求的，属于审计监督范围的单位、项目和资金必须依法接受监督。第三，审计行为是受法律约束的，审计人员履行审计监督职责必须依法独立。依法审计又是一个动态过程，在保持本质和内核稳定的前提下，更要适应形势和实践的发展变化，做到依法审计与实事求是、客观公正的统一。审计人员必须善于学习、熟知中心、认识大局，必须具有客观地、历史地、辩证地看待和处理问题的能力，把落脚点放到围绕中心、服务大局上，着力提高审计质量，防范审计风险。 　　(二)坚持鼓励创新，促进培育发展新动力。习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”;抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们讲审计坚持鼓励创新，一方面是审计自身在思想观念、技术方法、组织方式等方面不断开拓创新;另一方面是审计要解放思想、与时俱进，大力支持、促进和推动改革发展中的积极探索与创新举措。 　　一是要有保护新生事物的强烈意识。当前，经济社会发展进程中新生事物层出不穷。新生事物的出现，必然是对习惯做法、传统模式、现有制度的突破、超越甚至是颠覆。对待新生事物，审计人员切不可固守老思路、老办法，不能简单套用原有的制度规定来衡量判断。 　　二是要有认识发现创新的战略眼光。我们讲，对发展中的积极探索和创新举措，凡是有利于调结构、补短板、化解产能过剩的，凡是有利于降低企业成本、提质增效的，凡是有利于化解房地产库存的，凡是有利于扩大有效供给的，凡是有利于防范化解金融风险的，要坚决促进总结完善，大力推进形成新的制度规范。这几句话应该说得很明白