2016年泌阳县农村土地确权新政策全文.doc

2016年泌阳县农村土地确权新政策全文 　　泌阳县2016年农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见 各乡镇人民政府，各街道办事处，县直有关单位： 为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实做好我县2016年农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据《泌阳县2015年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》[2015]7号文件精神，结合我县实际情况，特对我县2016年开展此项工作提出如下实施意见： 在农村集体土地所有权登记发证的基础上，探索完善耕地和“四荒地”等农村土地承包确权登记颁证工作。以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿。妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不全等问题。把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，记录在册，做到证、帐、薄、地相符。规范土地承包档案管理，建立健全农村土地承包经营权档案管理电子信息系统。 1、除已经开展和完成的试点行政村外，剩余行政村要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 、以二轮土地承包以来建立的农村土地承包档案为基础，全面清理土地承包档案，重点解决土地承包档案、承包合同、承包台账不齐全，管理不规范等问题。 、进一步查清承包地块、面积、四至、空间位置和土地用途等。 、县级人民政府农村土地承包管理部门在原有土地承包合同、证书的基础上，结合本次确认的承包地块、面积、四至、空间位置等登记信息，建立健全土地承包经营权登记簿。 、建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理数据库和管理信息系统，实现农村土地承包合同、土地流转合同、土地承包经营权证、土地承包经营权登记簿等智能化管理。 1、农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织(村民小组)或者村民委员会发包。 、此次确权是对农户二轮延包的土地进行重新核实、完善承包合同、经营权登记薄，最后，补、换发土地承包经营权证书。 、坚持“四个不变，两个严禁”，即原土地承包关系不变，承包户承包地块、面积相对不变，承包地享受的各种补贴不变，二轮土地承包合同的起止年限不变。 (我县二轮延包起止年限1995年10月1日至2025年9月30日)。 严禁借机违法调整和收回农户承包地，严禁加重农民负担借机向农户收取任何费用。 、尊重历史，正视现实，有效解决农民实际承包经营的土地面积与原合同记载不一致等问题。对当年为保障农户承包利益，将该集体经济组织全部或部分耕地按照标准等级计量，等级高的土地以少顶多，等级低的土地以多顶少，造成实际耕种面积与账证面积不符的，要按照实际耕种面积登记，但要注明实际折算面积，并取得承包户的认可。 、抓住机遇，本着公平、自愿、互利的原则，鼓励农户之间互换并地，以解决承包地块零碎的问题。 、重大事项经本集体经济组织成员民主讨论决定,做到内容、程序、方法和结果四公开，切实保障农民对农村土地承包经营权确权登记颁证的知情权、参与权、监督权。对工作中遇到的疑难问题，在不违背政策的前提下，实行民主协商、村民议决。 、这次确权登记过程中，承包地存在矛盾纠纷的，由乡(镇)工作人员、村民委员会、村民小组负责人及群众代表进行协商调解解决后，再进行确权登记。 1、泌阳县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组(以下简称“县领导小组”)组织召开由乡镇党委书记、乡镇长、分管农村土地承包管理的副乡(镇)长、农业发展服务中心主任等参加的确权会，安排部署农村土地承包经营权确权登记工作。 、泌阳县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室(以下简称“县领导小组办公室”)负责印制农村土地承包经营权确权登记颁证宣传手册、明白纸等资料;集中组织乡、村、组工作人员，开展农村土地确权登记颁证相关法律、法规、政策和业务操作的培训。 、各乡(镇)要成立相应机构。乡(镇)长任组长，具体负责本乡镇农村土地承包经营权登记工作，同时抽调相关人员具体负责这项工作。 、各乡(镇)根据实际，制定切实可行的实施方案，实施方案报县领导小组办公室备案。 、各乡(镇)负责调取本乡、镇内农户公安户口簿，解决办公人员工作场地。 、由乡(镇)、村两委监督选出村民小组群众代表，召开乡(镇)、村、组座谈会，发放明白纸，商讨本村组土地确权登记工作方案。 、村干部组织开展群众会或村民代表会，每村民小组选出3-5名群众代表。 、每个村民小组成立至少有一名乡(镇)工作人员和一名村委委员及3-5名村民代表组成的5-7人确权登记工作实施小组，具体负责村(组)确权登记颁证工作。 、为加快推进确权进度和保证质量，对于全家