项目论证与评估课稿.ppt

项目论证与评估 大连理工大学技术经济研究所 唐丽艳 电话：0411 Email:tangly@dlut.edu.cn 第一章 概 论 项目论证与评估的概念 项目论证与评估的发展历程 项目论证与评估的作用 项目论证与评估的原则 项目论证与评估的基本内容 项目论证与评估的对象和主体 项目论证的层次和一般程序 1 项目论证与评估的概念 狭义的概念：是指对一个项目经济特性的评价和审定 广义的概念：是指在项目决策与实施活动过程中所开展的一系列分析与评价活动，包括：项目决策阶段对其必要性、技术可行性、经济合理性、环境可行性和运行条件的可行性等方面进行的全面系统的分析与论证工作；在项目实施过程中对项目实施情况和未来发展所进行的跟踪评估；在项目完成以后一段时间里对项目进行的后评估 项目论证的概念 项目论证是指对拟实施项目在 技术上是否可能（先进性、适用性） 经济上是否有利（合理性、盈利性） 建设上是否可行（可能性、风险性） 所进行的综合分析和全面科学评价的技术经济研究活动 项目论证要回答的主要问题 项目的市场需求如何？为什么要实施这个项目？ 项目在技术上是否可行？生命力如何？ 项目规模搞多大？地址选择的指向性如何？ 项目需要多少物力、人力资源？供应条件如何？ 项目需要多少资金？筹资渠道如何？ 项目需要多长时间能建立起来？ 项目在财务上是否有利可图？ 通过项目论证要达到的结论 论证项目建设的条件是可靠的 项目采用的技术是先进的 经济上是有较大的利润可图的 项目论证与评估的基本特性 决策支持特性 比较分析特性 假设前提特性 2 项目论证与评估的发展历程 初创阶段 20世纪30年代，项目论证与评估最初的原理和方法 形成阶段 20世纪60年代末期，成熟与发展 推广阶段 20世纪80年代之后，应用与推广 我国项目论证与评估的发展历程 引进阶段 20世纪50年代末，学习前苏联项目论证方法，60年代初，列入国家科学发展规划 初期推广阶段 20世纪70年代末，引进国际项目论证与评估的原理和方法, 1983年，原国家计委颁发了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》 改进和提高阶段 20世纪80年代末，原国家计委和建设部编制修订《建设项目经济评价方法和参数》提供方法论依据 改革与发展 20世纪90年代后期，经济体制改革和投资体制改革进一步深化，原国家计委成立了中国工程咨询协会，并实行投资项目咨询资质制度。 2004年7月，国务院颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》。从投资项目决策的角度，界定了政府投资项目和企业投资项目的决策程序。 3 项目论证与评估的作用 是项目决策的前提和保证 是获得项目融资的凭证和依据 是促进和提高项目管理的手段和方法 是政府管理机构开展宏观经济管理的手段 项目论证报告可作为: 确定项目实施的依据 向银行贷款的依据 申请建设执照的依据 与有关单位签订协作的依据 项目实施基础资料的依据 项目各项工作安排的依据 4 项目论证与评估的原则 实事求是的原则 客观公正的原则 成本效益的原则 系统性的原则 比较择优的原则 规范化的原则 动态评估的原则 5 项目论证与评估的基本内容 按项目阶段不同 项目前评估的主要内容 跟踪评估的主要内容 后评估的主要内容 项目发展周期 主要包括：投资前期、投资时期和经营（生产）时期，具体包括如下阶段 项目进展过程 项目前评估的主要内容 组织发展战略评估 项目的机遇研究 项目的必要性研究 项目可行性研究 项目备选方案的比较研究 跟踪评估的主要内容 项目实施情况的评估 项目环境变化的评估 项目未来发展的预测 项目必要性的跟踪评估 项目可行性的跟踪评估 后评估的主要内容 项目实际情况的评估和未来预测 项目前评估和项目前评估的检验评价 项目论证与评估的基本内容 按主要条件和制约因素不同 单项评估的主要内容 综合评估的主要内容 单项评估的主要内容 项目运行条件评估 资源条件、市场需求环境、竞争环境条件、宏观环境 项目技术评估 工艺技术方案、技术装备选择、工程技术方案 项目经济评估 财务评价、国民经济评价 项目环境影响评估 环境现状、主要污染源污染物、标准、治理方案、监测制度等 项目社会影响评估 社会经济目标、资源利用、文化教育、社会环境 项目风险评估 风险的识别、度量 项目