东川再就业特区持续发展初探.doc

东川再就业特区持续调发展初探 （补充资料） 面对日益严峻的经济、社会等形势，2004年，云南省政府办公厅及时颁发了《关于印发东川再就业特区优惠政策实施办法的通知》（云发[2004]190号文件）。一石激起千层浪，东川特区采掘、冶金等企业如雨后春笋，方兴未艾，从而带动了第三产业，使一个时期的经济收入突飞猛进。可惜好景不长，2008年后，随着全球金融风暴的濒临，以及特区优惠政策的削减和逐步终止，本来良好的形势又一落千丈，给国民经济和地方税收带来新的困扰。如何使东川重振旗鼓、再续辉煌？笔者经过长期调查研究，提出以下设想，以供商榷。 （一）筑巢引凤，趋之若鹜。栽下梧桐树，引得凤凰来。再就业特区的各项优惠政策，促进了产业发展步伐的明显加快，2006年便形成绿茂四方地、新村对门山、碧谷、腊利四个工业组团，引入企业36户，引进项目154个，投资总额达到29亿元，初步形成了冶金、化工、机械、生物四大产业群。与此同时，国企改革步伐加快。至2007年已改制的近50户国有企业，占到全区国有企业总数的84%，呈现生机盎然的强劲势头。 （二）活力再现，发展加快。仅仅前三年间，东川地区生产总值从2003年的7.6亿元增至2007年的320.0亿元，增长430%；国地税收入从2003年的9.186万元增至2007年的109,932万元，增长1200%；地方税收入从2003年的3,529万元增至2007年的22,132万元（含返回还款），增长近700%。三年的特区建设，无不展示出东川经济发展的良好势头，创下了东川发展历史的最好水平。2008年仍继续保持两位数的快速增长。 （三）企业岗位增加，就业迎来曙光。入驻企业新提供的1万个就业岗位，使全区城镇登记失业率由2003年40.2%的全国最高水平下降到2007年的23%，广大干部群众艰苦创业的信心进一步增强。随着就业人数的不断增加，无事生非的现象明显减少，社会治安大为好转，处处呈现祥和景象。 继续这样，我们有理由相信，随着科学发展观和特区政策的进一步落实，在广大干部群众的不懈努力下，一个山川壮美、城乡繁荣、企业兴旺、人民富裕的新东川就一定会展现在世人的面前！ 家严卫戍折腰椎，躯体佝动弗遂。四处求医访妙药，卌年疗效总轻微，表姐随时心里记，科技成果舅前推。中运产品身上系，镇痛支撑血气培。身板挺拔似新仕，健步如风康乐归。护颈、护膝等系列产品。 ——云南建水锰矿有限责任公司 安全生产情况良好 云南建水锰矿有限责任公司现有员工200余人，生产能力达到3600吨/年。高锰酸钾生产线始建于1996年，1997年7月投入生产。设计能力年产高锰酸钾3000t，原设计采用固相两步法，由于生产作业环境差，劳动强度大，不能达产达标，经过多年的技术改造和填平补齐工程，现生产工艺为固相一步法，采用10台氧化平炉制取锰酸钾物料，锰酸钾物料经溶解、过滤、电解、复溶解、重结晶、烘干，得到高锰酸钾产品。公司在安全生产管理中，做了艰苦细致的工作。 结合产品特点 建立长效机制 该公司化工一厂是专业生产BG1608—2008标准的迎晖牌高锰酸钾，产品广泛用于冶金、化工、水处理、糖精、漂白、医用等行业领域，受到客户的一致好评。为保证产品质量及安全生产，2006年7月公司通过上海质量体系审核中心质量、环境、职业健康与安全的“三标一体化”认证；并严格按照三个标准要求组织高锰酸钾的生产经营。经过13年不断的改造生产工艺及生产设备设施，现在的生产区域各种条件得到改善提高，使安全、环保、职业卫生得到很好的保障。 高锰酸钾属于国家危险化学品目录中的5?.1类无机氧化剂，也是易制毒化学品目录中的第三类用于制毒的化学配剂。其产品主要特性，是有强氧化性、易燃、放出氧气、遇有机物（如甘油、乙醇、羟胺、聚丙烯）后容易燃烧；遇强酸（如双氧水、硫酸、盐酸、高氯酸）分解，放出热量，会引起燃烧爆炸。基于上述特性，该公司在高锰酸钾的生产、储存、销售中高度重视安全，层层把关，把各种安全措施落到实处，严格执行国家有关高锰酸钾生产经营的各项法律法规及规章制度，建立高锰酸钾安全生产长机制。 健全组织机构 加强领导管理 组织机构落实方面：结合公司及化工一厂安全生产实际，公司成立了以 总经理为主任、各部门参与的安委会；抽调安全管理专业人员充实安全环保部，负责公司内的日常安全监督管理工作；化工一厂成立以 厂长为首的安全组织机构，并下设一名专职安全员，班组设兼职安全员；做到层层负责任层层把关。各级领导在抓好安全生产的同时，关心职工生活，维护职工权益。因而在安全生产工作方面，得到了干部职工的积极响应和支持。 在管理方面：公司领导十分重视危化品的安全管理工作，做到亲自抓、亲自布置安全预防。在安排布置工作的同时，布置安全措施的实施，确保高锰酸钾生产线安全管