我县新农村建设存在的问题与对策.doc

我国有13亿人口，农村人口占大多数，农业和农村发展和农民生活的改善，关系到全面建设小康社会的目标的实现和国家长治久安。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求和总体目标，要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是农村“三个文明”共同发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。前后历时两个月,巴东县人大常委会部分委员、巴东县部分州、县人大代表对巴东县新农村建设情况进行了广泛地调研，认为，近年来，全县新农村建设呈现出开局良好、措施有力、推进有序、稳步发展的工作格局。但是,由于新农村建设起步晚,巴东县在推进社会主义新农村建设进程中也面临着许多新情况和新问题。以巴东县新农村建设实践为例,开展对策研究,推进社会主义新农村建设步伐,具有一定的现实意义。 一、巴东县新农村建设工作现状 巴东县新农村建设工作从2006年启动，截止目前共有三个层次。一是省级、州级新农村建设示范村。包括东瀼口镇雷家坪村、清太坪镇八字岩村、野三关镇石桥坪村等。二是县级新农村建设试点村。全县12个乡镇各一个村。三是省级新农村建设试点乡镇清太坪镇，全省88个乡镇，清太坪镇是其中之一。在全县新农村建设中，县人民政府坚持“分类指导、典型带动、逐步推进”的原则，全力推进农村基础设施建设，改善农业、农村生产条件，培育新的支撑产业，帮助农民增加收入，促进农村发展，收到了明显成效。 （一）领导高度重视，新农村建设措施得力。县委、县人民政府高度重视新农村建设工作，出台了《统筹城乡发展，推进巴东社会主义新农村建设的意见》、《巴东县新农村建设考核评估办法》和《评分细则和标准》，县级12个试点村完善了“六个一”的工作机制, 从组织领导、编制规划、宣传教育、经济发展以及新农村建设标准提出了具体要求，成立了新农村建设领导小组，落实了新农村建设工作专班。各相关部门也制订了本部门产业发展具体目标，各乡镇、试点村、试点镇结合实际制订了本地新农村建设实施方案，明确新农村建设目标任务和措施。县直相关部门协调配合，有关涉农部门从政策、项目、资金等都方面给予试点村、试点镇大力支持。 （二）科学编制规划, 在新农村建设中推动城乡统筹发展。巴东结合小城镇以及中心村建设，对新农村建设的发展规划进行全方位统筹布局。由城建规划部门负责为新农村建设试点村、试点镇进行生态文明建设的规划设计,用3-5年时间完成全县所有自然村的规划设计工作。县农业局、县住建局、县国土局等31个部门积极配合，编制了《巴东县省级新农村试点乡镇清太坪镇总体建设规划》和《清太坪镇村镇建设实施方案》。在制订规划过程中，严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，注重规划的协调性，把新农村建设与中心村建设和小城镇建设结合起来，逐步淘汰过于分散的自然村落，引导小村向大村集中，穷村向富村集中，远村向近村集中，荒郊向镇区集中，实现合理布局，集约化发展。结合巴东农业、旅游支柱产业的发展，设计和建设独具地方特色的建筑群落，逐步形成“一村一品，一村一景”的产业、民居特色。 （三）加大资金投入，全面加强新农村基础设施建设。县人民政府及有关部门、各乡镇进一步加大了对全县农村基础设施的投入力度，加快农村教育、医疗和文化等基本公共服务设施建设，加快通乡、通村公路的建设，加快农村沼气建设，农村的生产生活条件明显改善。2008年，县人民政府安排专项资金600万元，投入到全县12个新农村试点村建设。试点村基础设施建设取得很大成绩，极大地改善了试点村的生产生活条件。 （四）增加农民收入，强化新农村建设的产业支撑。巴东始终把“产业兴县”放在新农村建设的首要位置，按照种植业建板块、养殖业建小区、加工业建园区的总体要求，及“万亩乡镇千亩村”、“一村一品”的发展方向，培植壮大农业特色产业。大力发展现代农业，夯实新农村建设的物质基础，为新农村建设提供持久动力，农民收入稳步增长。截止目前，全县农业产业化水平不断提高，蔬菜、魔芋、中药材、柑桔等板块经济逐步壮大；“两烟”种植近8万亩，农村居民人均纯收入达到2790元。州级以上龙头企业新增3家达18家；农产品标志产品认证达28个，省著名商标达4件。全县登记注册的农村专业合作经济组织发展到152家。柑桔、蔬菜、桑蚕、畜禽、茶叶、魔芋、中药材、烟叶等已成为试点村的主导产业。清太坪作为省级试点镇在产业发展上，结合镇情，从调整结构入手，确定了魔芋和银杏这两大特色产业。魔芋产业稳定种植面积2.1万亩，年产值过亿元，实现了全州魔芋产业第一镇的目标。银杏产业已发展银杏400多万株，新育银杏苗圃100亩，新栽植银杏10万株，基本建成万亩银杏板块基地，古银杏资源得到有效保护。东壤口镇雷家坪村发展柑桔2800亩，柑桔产业已见成效，野三关镇石桥坪村的