1社会治理创新的基本逻辑与实现方式.ppt

产生枢纽性组织的条件 枢纽性组织：社会治理网络形成的条件和节点 Email:ypx1963317@126.com * * * * * 许 义 平 问题的提出 我们以什么样的方式改变社会？ 12345，有事找政府？ 在包办事务的同时包办了责任。 讨论：家长式的包办还是互助式的协同？吃力不讨好、买单不买账的原因是什么？ 一元替代多元，一元满足多元，一元统一多元的方式与现代社会格格不入。 提 纲 一、社会治理创新的逻辑起点：社会矛盾运动 计划经济的封闭的社会 市场经济的 开放的社会 社会结构上的变化 社会需求上的变化 多元、复杂的社会结构与传统社会管理方式的矛盾 人们多层次、多样性的需求与社会公共服务供给方式的矛盾 社 会 矛 盾 运 动 社 会 转 型 多样化的社会生活需求与单一化的组织机制 问题与挑战 政府不能包办的社会问题和社会需求 治理水平是政府软实力的体现 社会治理的逻辑发展 社会治理创新链 二、价值创新：让社会运转起来 让社会运转起来 三、理念创新：从管理到治理 管理与治理的根本区别 管 理 治 理 主体结构 政府 多元主体 运作机制和工具 垂直指令 扁平、协同 善治是能促型政府的本质特征。世上没有一种幸福是政府包办出来的，人民群众是创造幸福生活的主体。 社会治理的相关命题 如何使替民做主转变为让民作主？ 如何把问题变成居民共同的议题？ 如何使传统的管理对象成为管理主体？ 如何把单向的送服务转变为助民服务？ 如何从对物质贫困的关注转变为对服务贫困、机会贫困的关注？ 如何把冲突（对立指责）变成协商（争取理解）？ 所有这些命题，都与社会组织高度关联。 社会治理创新的基本特征 特征 传统管理 现代治理 主体 单一包办 多元参与 方向 自上而下 自下而上 状态 整齐划一 多样性 动力 外部性 内生性 机理 静态 动态 方式 运动式 制度化 空间 封闭 开放 活力增强、社会和谐 引发的变化 四、制度创新：社会治理机制的构建 社会治理机制构建的线索 规划方 需求方 提供方 生产方 枢纽性组织 基于二次分工机制的社会合作协同模型 政 府 需求方 社 区 表达需求 初次分工 表达需求 直接满足需求 社会资源 政府 企业 社会组织 个人 二次分工 组织生产 间接满足需求 社区治理分工网络 （基本公共服务） 直接满足、质量回访需求 需求信号 二次分工 整合资源 间接满足需求 信用管理 规划方 政府 表达需求 初次分工 服务需求方 公民 企业 政府 社会组织 服务资源 政府 公民 企业 社会组织 81890协同网络 宁波公益服务促进中心 公益项目实施路线 需求方 项目资助方 项目实施方 政 府 表达需求 公益服务促进中心 二次分工 需求信号 初次分工 服务供给 间接满足 宁波市公益服务促进中心协同网络 五、组织创新：枢纽性组织的兴起 一般的公共服务供给模型 规划方 需求方 生产方 提供方 需求方 枢纽性组织 社会治理网络中的枢纽性组织 规划方 大小不等的集体消费单位 生产方 政 府 市 场 社会组织 个 人 * * * * *