2第二章会计的概念、职能与目标.ppt

（3）会计监督的种类 会计监督可以按不同的标准进行分类。?? ①按照会计监督实行的时间可以分为事前监督、事中监督和事后监督。 ②按照会计监督的要求可以分为政策性监督和技术性监督。 ③按照会计监督的主体分为单位内部监督、社会监督和国家监督。 社会监督，即指民间审计监督，是指社会中介机构，如会计师事务所和注册会计师依法对委托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式，它是一种外部监督。 国家监督也称政府监督，也是一种外部监督，主要是指政府部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。 例如财政部门监督的内容包括： 是否依法设置会计账簿； 会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整； 会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定； 从事会计工作的人员是否具备从业资格。 会计核算与监督职能的关系 会计核算和会计监督关系是十分密切的，两者相辅相成；会计核算是会计监督的基础，而会计监督是会计核算的保证。两者必须结合起来发挥作用，才能正确、及时、完整地反映经济活动，有效地提高经济效益。 如果没有可靠的、完整的会计核算资料，会计监督就没有客观依据。 反之只有会计核算没有会计监督，会计核算的结果真实性无法保证，会计核算也就没有意义。 （二）会计职能的拓展 随着社会经济的发展和经济管理的现代化，会计的职能也会随之发生变化，一些新的职能不断出现。常见的有三职能说、四职能说、五职能说、六职能说和七职能说等。 持三职能说的表达不一，主要有“反映、监督、检查”说(张新周.1962)；“反映、监督、促进”说(李天民.1980)；“计算过去、控制现在、预测将来”说(姚树人.1988)等。较新的观点认为会计有着三种职能:计量经济活动以指导企业家和投资者；计量利润以作为计算风险资本回报率的基础；确保给投资过程所涉及的各方提供公平的经济状况和业绩报告。 四职能说的代表人物是裘宗舜，认为会计的职能包括计量经济效益(单元目标的计量——信息搜集与生成)、记录经济事项(信息的加工与储存)、传递财务、成本信息(即信息的输出传递) 、分析预测、参与管理与决策(财务、成本信息的应用与转化)等四项内容。还有学者表述为：反映、监督、控制和分析。 五职能论认为会计具有核算、分析、监督、预测和决策等职能。 六职能论认为会计具有反映、监督、预测、决策、控制和分析等职能。 七职能论认为会计具有反映、监督、预测、决策、控制、考核和分析等职能。 我们认为会计的职能分为财务会计的职能和管理会计的职能。 管理会计的职能一般有：预测、决策、规划、控制、评价。 1、预测 预测就是通过数量方法和非数量方法,根据事物过去和现在的情况对其未来发展变化趋势所作的预计和推测。 数量方法就是通过数学模型找出事物的发展结果随时间变化的趋势,并根据这种趋势,预测未来某个时间点或时间段事物所处的状态或基本量,进而定出解决问题的策略来； 非数量方法是定性预测法,主要是在资料不完备情况下强调人的判断。该法最著名的有头脑风暴法、德尔菲法。 2、决策 决策，就是针对某一个特定问题，确定一个最合理、最有效的解决方法。决策是充分考虑各种可能的前提下，人们基于对客观规律的认识，对未来实践的方向、目标、原则和方法作出决定的过程。 决策具有普遍性，一般来说，对于企业生产经营过程中出现的任何问题，都可以有几种不同的解决办法。但事实上往往只采取一种办法来解决，这就要求选择其中可获取最大经营效益的一种，于是就产生了在行动之前需要科学决策的问题。 3、规划 规划主要是利用财务会计的历史资料及其他人相关信息，进行科学的预测分析，并帮助各级管理人员对某些一次性的重大经济问题作出专门的决策分析，然后在这个基础上编制企业的整体计划与责任预算，确定各方面的主要目标，用来指导当前和未来的经济活动。 4、控制 控制主要是根据会计规划所确定的各项目标，采取种种有效的措施，对预期可能发生的或实际已经发生的各种有关信息进行收集、整理、比较和分析，使企业的生产经营活动按既定的决策和预算进行，以便在事前或日常对各项经济活动进行调节和控制，保证计划目标的实现。 5、评价 评价主要是事后根据各责任单位定期编制的业绩报告，将实际数与预算数进行对比、分析来评价和考核各责任单位的业绩，以便奖勤罚懒、奖优罚劣，正确处理分配关系，保证经济责任制的贯彻执行。 二、会计的目标 （一）会计目标的含义 会计目标又称为会计的目的，是指人们通过会计工作所预期达到的目的。 在会计理论结构中，会计目标处于最高层次，是会计理论的逻辑起点，是制定会计原则、会计制度的出发点；在会计实务中，会计目标是制定、改进和评价会计程序和方法的依据，优化和控制着会计工作的各个环节和过程。没有会计目标，整个会计理论体系