2017四川选调生笔试申论模拟题推进城乡一体化建设.doc

2017四川选调生笔试申论模拟题：推进城乡一体化建设 【给定材料】 材料1 城乡一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 材料2 城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化;不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整;不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。改革户籍制度废除现行的人口流动管制。 加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是化解农村改革发展矛盾、破解“三农”难题的根本出路。当前制约我国农村改革发展的矛盾很多，但最突出的还是城乡二元结构。 改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，但目前也面临不少新矛盾和新问题，主要是：农民收入水平低、增长慢，城乡居民收入差距不断拉大;农业生产力水平低，农业生产经营组织化程度低，农业发展方式依然粗放，农业物质技术装备落后，自然资源对农业发展的约束程度增强，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大;农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，农村资源外流严重，农业仍然是一个十分明显的弱势产业;农村基础设施落后，社会事业发展滞后，公共服务水平低，城乡面貌反差加大;农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，农村社会和谐和稳定面临不少隐患。这些矛盾和问题的深层是城乡二元结构。城乡二元结构实质上就是城乡经济社会发展一体化的反向。 既然城乡二元结构是制约农村发展的最突出矛盾，破除城乡二元结构、构建统筹城乡经济社会发展的体制机制、推进城乡经济社会发展一体化，就理所当然地是化解农村改革发展矛盾、破解“三农”难题的根本出路。因此，推进农村改革发展，必须加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是推动城乡生产要素自由流动和优化组合、实现城乡协调发展的根本举措。生产要素是经济发展的重要条件，生产要素只有自由流动才能不断优化组合，而生产要素自由流动和优化组合又是工农业之间、城乡之间协调发展的重要前提和基础。换句话说，要实现工农业、城乡协调发展，必须使全社会的生产要素尤其是城乡之间的生产要素能够自由流动并进而优化组合。 材料3 在加快城镇化、推进城乡一体化的过程中，我们把经济社会发展作为一个整体来统筹考虑，牢固树立城乡一体的发展理念，坚持中心城市、县城、建制镇、社会主义新农村建设“四位一体、全面推进”，以中心城市为龙头，以县城和建制镇为纽带，以现代化提升农业，以新型工业化致富农民，以城市化带动农村，有力地推进了城乡一体化进程。 一 科学规划、合理布局，优化城镇发展战略。坚持以规划为先导，以新型工业化为支撑，以提升城镇综合承载能力为重点，强力推进特色城镇化建设。出台《关于进一步加快特色城镇化建设的意见》，确立了中心城市、县城、乡镇、新农村“四位一体、整体推进”的特色城镇化战略，制定了一系列配套政策，召开了全市特色城镇化建设阳城和高平现场会。新的城市总体规划获省政府批准实施，“高速环绕、六区联动、组团发展”的城市框架布局开始启动。同时，县域村镇规划、建制镇总体规划、村镇建设规划、历史文化名镇名村保护规划也启动。 二 规范建设、突出重点，增强中心城市综合承载能力。按照规划，城市的道路、水、暖、污水、垃圾处理、城乡居民住房、公共服务设施等关系民生和经济社会发展全局的重要基础设施向城镇延伸。 三 改善设施，完善功能，发挥区域辐射带动作用。县城是县域政治、经济、文化中心，是吸纳农村人口、加快城镇化进程的重要载体，也是拉动县域经济发展的“火车头”。在推进我市城镇化工作中，我们把县城发展摆到重要位置，明确发展方向，充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，科学合理地确定县城发展方向和发展定位，坚持高起点、高标准、高规格地推进县城建设，认真抓好城区道路、市场建设、污水处理和垃圾无害化处理，建设一批中高档住宅小区，着力改善人居环境，提升县城的整体形象。 四 发挥优势、彰显特色，强化城镇产业集聚功能。从城镇区位、资源特点、功能定位和自然历史条件出发，科学规划，合理布局，分步实施，集中力量建成了一批工业带动、资源开发、商贸流通、旅游度假等特色突出、各具优势、设施良好、功能完备、环境优美的示范区，带动全市特色城镇化建设