乐从镇村务公开和民主管理工作示范.docVIP

乐从镇村务公开和民主管理工作示范 创建活动工作方案 乐府办发〔2009〕84号 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）、《广东省村务公开条例》、《广东省村务公开民主管理示范创建活动方案》（粤村发〔2006〕4号）、《顺德区村务公开和民主管理工作示范创建活动工作方案》（顺政务和村务〔2009〕2号）和上级有关文件要求，为提高我镇村务公开和民主管理工作的整体水平，推进社会主义新农村建设，结合我镇实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步推进《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号），以加强农村基层民主政治建设、维护农村社会稳定、建设和谐乐从为核心，以健全和完善村务公开和民主管理制度为重点，进一步推进我镇村务公开和民主管理的制度化、规范化、程序化，切实保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，促进全镇农村经济和社会各项事业全面发展。 二、创建范围和工作目标、步骤 （一）创建范围 乐从镇辖区内管辖的19个行政村村民委员会。 （二）工作目标 根据省、市、区文件要求，我镇从今年年底开始到2010年6月前（即创建时间为2009年12月至2010年6月），完成乐从镇100%行政村村委会达到省示范创建单位标准；2010年下半年为巩固提高阶段。 （三）工作步骤 根据目标安排，示范村的创建分三个阶段进行： 1．准备阶段(2009年12月—2010年1月) 镇政务公开和村务公开工作领导小组对照“省示范村标准”进行调查摸底，结合各村的基础条件和实际情况制定创建工作方案和详细的日程安排表。然后，镇组织驻村干部、村“两委”召开工作会议进行动员，全面部署开展村务公开民主管理示范创建工作。 2．实施阶段(2010年2月—2010年3月) 各村委会要根据“省示范村标准”（见附件）开展创建，并规范做好以下几方面工作。 （1）规范设置公开栏。各村委会严格按照《印发关于进一步规范和深化镇（街道）政务公开和村务公开工作的意见的通知》（顺办发〔2005〕47号）村务公开栏统一模板样式规范设置公开栏。村委会公开栏尺寸为4.2米（长）×1.55米（宽）（或相当6.51平方米以上的公开栏），分“村务公布”、“村委会行政账公布”和“资产办财务公布”等3个大栏目、28个小栏目；股份社财务公开栏尺寸为1.7米（长）×1.55米（宽）（或相当2.635平方米以上的公开栏），分13个小栏目。公开栏一般在群众聚居地或聚集地设置，用铝合金或不锈钢制作，有条件的村还可以将公告栏设置到村民小组，方便群众观看。 （2）规范公开程序。 村务公开由行政村村务公开领导小组负责，具体工作指定专人（会计和文秘人员）落实。公开前，村务公开领导小组预先制定村务公开的工作方案。每月6日前，由会计人员将上月的村委会行政账和资产办账的财务资料交村委会和资产办负责人审查签名，再交村务公开领导小组审查签名，然后交村务公开监督小组（民主理财监督小组）审核，监督小组成员提出审核意见，填写《理财报告书》，于每月20日前由会计在公开栏进行公布；代管村财务的中介公司接到村委会《理财报告书》后，核实村委会单据出具一式两份的财务报表，并加盖财务核算代理机构印章，然后交由单位负责领导、村务公开监督小组（民主理财监督小组）、会计等成员审核、加盖印章后于每月20日公开栏公布。村务公开资料一式叁份，一份上墙公布，另两份归档（存档于财务和公开记录册）。每月由财会和文秘人员统一收集整理，每年年底装订成档案，严格档案管理。财务情况每月公布，村务一般事项每季度公布，年度工作情况、年度审计、年度计划年终年初公布，重大事项及时公布。 （3）完善村民自治章程和村规民约。村委会要建立健全村民自治章程和村规民约。要结合村的实际和形势发展需要，修改完善村民自治章程和村规民约，并召开村民会议或村民代表会议表决通过。在制定过程中，镇政务公开和村务公开工作领导小组将加强对各村村民自治章程和村规民约的指导和审查，不得与法律法规和政策相抵触。村民自治章程和村规民约表决通过后，要印制成小册子派发到各家各户，让全村广大干部群众依法办事、依章依规办事，相互监督制度的执行，实现村务的规范化、制度化管理。 （4）落实民主决策制度。要严格执行村民会议和村民代表会议制度，凡村内重大事项交村民会议或村民代表会议表决通过。村内重大事项包括：村委会工作报告、财务收支计划和执行情况报告；本村建设规划、经济和社会发展规划及年度计划，有关公共事务、公益事业的其他重大事项；本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，村集体经济收益的使用；兴办公益事业的经费的筹集办法；重大工程建设项目的招投标；征