关于农村学制教育管理模式的调研报告.docVIP

???? 关于农村学区制教育管理模式的调研报告??????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????----区教育局课题组???一、学区制的内涵、主要职能职责、各地实行学区制的情况 ?? （一）学区制的内涵? “?? 制”，在此是“样式”的意思，“学区制”就是“学区的样式”。因此，“学区制”的内涵，实际就是“学区”的内涵。 ???? 学区是根据教育教学的实际需要，打破乡镇行政区划界线，按人口分布状况、学校地理位置、经济文化基础、教育发展现状、优质教育资源辐射范围和今后教育规模等在一定的地理空间范围建立的，为儿童提供公共教育的区域单位。农村学区有以下几层含义：(1)学区是一教育管理单元。农村学区的建立标志着农村教育管理体制由原来的县级教育行政部门、乡(镇)中心校(总校)和学校三级管理的体制向县级教育行政部门、学区中心校和学校三级管理新体制转变。学区是最基层的教育行政单位，它受县级教育行政部门委托，管理区域内的学校。(2)学区是一个教育资源配置单元。学区受县级教育行政部门委托，负责辖区内学校的经费预算编制、教师队伍建设、教育教学管理的具体事务，统筹辖区内教育资源配置，加强对各校的管理。(3)学区是一个为儿童提供公共教育的区域单元。儿童不论是否属学区中心校所在的乡(镇)，都可按就近入学的原则在学区内的学校入学。(4)学区还是一个教育教研活动的单元。 ???? （二）学区制的主要职能职责 ????? 一是建立学区中心校，推进任课教师专业化。小学取消包班制，实行分科教学。二是抓好学校基础设施建设，推进学校标准化建设，按照城市、县镇和经济发达的农村地区、山区标准化初中和一般农村地区的标准化小学分类建设。三是推行教师聘任制，建立校长、教师定期流动制，加强学区内教师资源的统筹管理和合理配置，使学区内每所义务教育学校都拥有大体均衡的师资队伍。四是改革现行办学模式，实行“小学初中一体化管理”，在不改变原有小学、初中建制的前提下，把每所农村初中服务区视为一个整体，形成“管理相对集中，目标整体规划，分段进行实施，各校独立建制”的“松散式九年一贯制”管理格局。五是强化学区内部管理，加强教研、培训网络建设，构建起“县教研室和县教师进修学校——学区研训室——学校研训组”三级研训网络。六是加快发展幼儿教育，大力普及学前三年教育。七是坚持为“三农”服务，以学区内中学为依托，巩固一校挂两牌、一长管两校、一师任两教、一校多功能的成职教教育模式，资源共享，利用闲置校舍恢复和建立农村农民文化技术学校。八是建立学区教育委员会，其成员由学区内各乡(镇)党委、政府、村党支部、村委会、企事业单位负责人，学区中心校领导、中小学校长代表、学生家长代表以及社会知名人士组成，每学期召开一次委员会成员会议，商议有关工作。 ????? （三）各地实施学区制的情况 ????? 美国——采用学区董事会决策和学区教育局执行的模式，学区具有很大的自主权。?学区董事会一般由3－9人组成，多数由当地居民选举产生，少数由州或地方政府委任，任期通常为4－6年，大多无薪俸。学区教育董事会同学区一样，是州的有关法律所设立。学区董事会管理学校的一切权力都由法律规定。学区教育董事会的职权包括：(1)执行州教育法律及州教育行政机关颁布的各种规章指令；(2)制定本学区的教育目标及相应的政策；(3)选聘学区的学监；(4)审核并批准教育预算、人员任用、薪级表以及教科书和课程的变更等；(5)裁决教育上的纠纷，如审核处罚学生及辞退教师等事宜；(6)宣传报导教育消息，以使学区居民了解本学区教育的状况。 学区设有教育局，作为学区教育董事会的执行机构。教育局的行政首脑由学区的学监担任。在多数学区，学监由教育董事会选任，也有一些学区由公民选举。学监任期一般为3－4年，期满后由教育董事会决定是否续聘。 学监在学区中的地位极为重要，是学区教育事业的重要管理人。学监的职权和工作范围也依学区而别，但一般包括如下：(1)作为教育董事会的首席执行人和教育顾问，学监必须出席教育董事会的所有会议，并负责准备会议议程；(2)负责执行董事会制定的政策规章；(3)编制经费预算和负责执行经过批准的预算方案；(4)向董事会推荐教职员人选并负责指导和监督雇员的工作；(5)负责本学区的教育规划，领导本学区的教育开发，视导本学区的教育工作；(6)负责保护和充分利用学区的一切财物；(7)向董事会及时通报重要教育事宜，提交学区年度工作报告。等等。 学监之下雇佣若干专家或助手学管学区的校务、人事、课程、基建、学生事务以及与社区的关系等项工作。 一般而言，学区教育行政机关有以下之职权：(1)征税以支付教育经费。?(2)管理区