第七章+环境规划及管理政策、法规、制度、标准和管理体系.ppt

（一）产业政策 （一）产业政策 （一）产业政策 （一）产业政策 （一）产业政策 工业产业调整和振兴规划 汽车、钢铁、纺织、装备制造业、船舶、电子信息、轻工业、石化、有色金属和物流业等10大产业 关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见，发改委，2009年 钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电设备、多晶硅产能过剩，电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩矛盾也十分突出 《外商投资产业指导目录》（2011年修订），发改委 分为鼓励、限制和禁止三类。 （二） 环境政策 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2005年）》 经济社会发展必须与环境保护相协调的有关要求 促进地区经济与环境协调发展 大力发展循环经济 积极发展环保产业 （二） 环境政策 （二） 环境政策 （二） 环境政策 （二） 环境政策 · 挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策 -- 公告 2013年 第31号 · 硫酸工业污染防治技术政策 -- 公告 2013年 第31号 · 钢铁工业污染防治技术政策 -- 公告 2013年 第31号 · 水泥工业污染防治技术政策 -- 公告 2013年 第31号 · 制药工业污染防治技术政策 -- 公告 2012年 第18号 · 石油天然气开采业污染防治技术政策 -- 公告 2012年 第18号 · 铅锌冶炼工业污染防治技术政策 -- 公告 2012年 第18号 · 电解锰行业污染防治技术政策 -- 环发[2010]150号 · 畜禽养殖业污染防治技术政策 -- 环发[2010]151号 · 生活垃圾处理技术指南 -- 建城[2010]61号 · 农村生活污染防治技术政策 -- 环发[2010]20号 · 火电厂氮氧化物防治技术政策 -- 环发[2010]10号 · 地面交通噪声污染防治技术政策 -- 环发[2010]7号 · 城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行） -- 建城[2009]23号 · 废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策 -- 环发[2006]115号 · 制革、毛皮工业污染防治技术政策 -- 环发[2006]38号 · 汽车产品回收利用技术政策 -- 公告2006年第9号 · 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 -- 环发[2005]109号 · 湖库富营养化防治技术政策 -- 环发[2004]59号 · 废电池污染防治技术政策 -- 环发[2003]163号 · 柴油车排放污染防治技术政策 -- 环发[2003]10号 · 摩托车排放污染防治技术政策 -- 环发[2003]7号 · 燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策 -- 环发[2002]26号 · 危险废物污染防治技术政策 -- 环发[2001]199号 · 印染行业废水污染防治技术政策 -- 环发[2001]118号 · 城市污水处理及污染防治技术政策 -- 建成[2000]124号 · 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 -- 建成[2000]120号 · 煤矸石综合利用技术政策要点 -- 国经贸资源[1999]1005号 · 草浆造纸工业废水污染防治技术政策 -- 环发[1999]273号 · 机动车排放污染防治技术政策 -- 环发[1999]134号 第二节 环境保护法规体系 一、环境法律责任 二、我国环境保护法规体系 一、环境法律责任 环境法律责任，分为环境行政责任、环境民事责任和环境刑事责任。 环境行政责任 违反环境法和国家行政法规中有关环境行政义务的规定者所应当承担的法律责任。 承担责任者既可能是企事业单位及其领导人员、直接责任人员，也可能是其他公民个人；既可能是中国的自然人、法人，也可能是外国的自然人、法人。 对负有环境行政责任者，由各级人们政府的环境行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门根据违法情节给予罚款等行政处罚；情节严重的，有关责任人员由其所在单位或政府主管机关给予行政处分；当事人对行政处罚不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼；当事人对环境保护部门及其工作人员的违法失职行为可以直接提起行政诉讼。 一、环境法律责任 环境民事责任 是指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法律责任。 在一般法律中，实行过失责任原则： 民事责任构成要件包括4个方面：行为的违法性、损害结果、违法行为与损害结果之间具有因果关系、行为人主观