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* 项目A 项目B 项目C 投资额 10380 10380 10380 预期年限 5 15 25 年预期净效益 2397 1000 736 3% 598 1538 2436 5% 0 0 0 8% -809 -1821 -2523 * 第三步 确定优先选择的次序 考虑B/C的比值，大于等于1；考虑(B-C)/C的比值，大于0 规模不同时，还应参考支出规模和净效益：当选定的支出项目的成本和支出规模相符合时，同时满足净收益值最大，即为最佳方案 * 案例： 2006年某市拟进行防洪建设，为此专家提出7个备选方案，各方案的成本与效益指标核算如下： 防洪工程的成本—效益分析表 单位：万元 项目方案 效益B 成本C B-C B/C （B-C）/C 次序 A 20000 10000 10000 2 . 0 1 . 0 2 B 9750 7500 2250 1 . 3 0 . 3 4 C 6000 5000 1000 1 . 2 0 . 2 5 D 6250 2500 3750 2 . 5 1 . 5 1 E 22500 15000 7500 1 . 5 0 . 5 3 F 6250 6250 0 1 . 0 0 6 G 13500 15000 -1500 0 . 9 -0 . 1 7 * （二）最低费用法 1、适用范围 成本易于计算，效益不易衡量，而且通过这类支出所提供的商品劳务不可能以任何形式进入市场交换 2、步骤 确定备选方案 计算有形成本 按费用高低排序选择 3、局限 各备选方案必须无差别的实现同一目标 很多情况下，要综合考虑各支出项目的政治因素、社会因素 * （三）公共劳务收费法 1、适用范围 成本易于计算，效益不易衡量，但通过这类支出所提供的商品劳务可部分或全部进入市场 2、原因 存在市场失灵，市场价格不能保证资源配置的自动高效，需要政府定价矫正资源配置结构 * 3、内容 理论分析： 平均成本定价法与边际成本定价法 现实选择： 二部定价法：产品价格由弥补固定成本的基本费用和弥补变动成本的从量费用共同组成的定价方法 负荷定价法：对于不同时段或时期的需求制定不同的价格标准 * 三、政府采购制度 1、含义 各级政府及其所属机构，为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，以竞争性公开招标采购为主要方式，对物品或服务的购买 2、性质：公开、公正、竞争 * 3、我国推行政府采购制度的原因 以前：对资金使用单位直接拨款，由其自行采购 1）分散采购的缺点： 财政部门对资金的分配和具体使用脱节 支出单位自主使用资金，不公开、不透明、易诱发腐败 分散采购不利于形成规模经济，采购成本提高 * 2）政府采购的作用 政府采购在财政方面的作用： ——大大提高财政资金的使用效率。 强化财政预算，节约财政开支10%以上； 提高采购商品和服务的质量； 防止经济腐败； 政府采购在社会经济方面的作用： 调节宏观经济运行； 增加就业； 保护民族产业； 保护环境； * 4、如何完善我国的政府采购制度 现状 政府采购规模、范围不断扩大 政府采购效益明显提高 制度建设逐步完善 机构设置更合理 完善对策 加快政府采购制度体系建设，规范政府采购行为 扩大政府采购范围，确保政府采购规模较快增长 * 本章重点 1、掌握：按经济性质划分的财政支出 2、理解：财政支出的三大原则 3、掌握：瓦格纳法则(经济成长阶段论、梯度渐进增长理论) 4、了解：衡量财政支出效益的三种方法 5、掌握：政府采购的含义 * 第二章 财政支出概述 第一节 财政支出分类 第二节 财政支出原则 第三节 财政支出规模 第四节 财政支出效益 * 第一节 财政支出分类 一、按财政支出的具体用途分类 类别：基本建设支出、企业挖潜改造资金支出、简易建筑费支出、地质勘探费支出、科技三项费用（新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费）、流动资金支出、国家物资储备支出、支援农业支出、城市维护费支出、价格补贴支出、文教科学卫生事业费支出、抚恤与社会福利费支出、国防费支出、行政事业费支出、债务支出 意义：便