3应急管理-叶坚新.ppt

企业的安全生产应急管理 应急预案的分类 （1）按针对物质分 多灾害 单独危险 （2）按责任主体分 政府预案 生产经营单位预案 应急预案特点 复杂性 权威性 技术性 时新性 程序性 安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006 ） 3 应急预案的编制 3.1 编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： a）全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程度； b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度； c）确定事故危险源，进行风险评估； d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e）客观评价本单位应急能力； f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 现状全面分析 危害分析 脆弱性分析 潜在紧急情况表 紧急情况可能性估计 对人的潜在影响 对财产的潜在影响 对生产经营的影响 3.2 编制程序 3.2.1 应急预案编制工作组 　　结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 3.2.2 资料收集 　　收集应急预案编制所需的各种资料（包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。 撰写进度 3.2.3 危险源与风险分析 　　在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 3.2.4 应急能力评估 　　对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 3.2.5 应急预案编制 　　针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。 3.2.6 应急预案评审与发布 　　应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。 预案的评审与修订 在脆弱性问题是否充分重视？ 企业的风险有无变化？ 如何动员各级各部门管理人员？ 应急管理和响应人员是否理解职责？ 人员姓名、头衔和电话是否正确？ 应急预案是否根据企业新、改、扩建而更新？ 企业地图图表是否保持必威体育精装版？ 应急管理是否融入公司的整体管理？ 社区对应急管理的参与程度？ 评审与修订时机 年度评审 培训与演习之后 紧急情况之后 机构或人事变动之后 企业布局或设施变动之后 法律法规、政策和程序变化之后 4 应急预案体系的构成 　　应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 4.1 综合应急预案 　　综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 4.2 专项应急预案 　　专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 4.3 现场处置方案 　　现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。AAA 应急预案案例分析（针对性与可操作性） 国家地震应急预案(摘录) 4.3　通信 ???? 及时开通地震应急通信链路，利用公共网络、通讯卫星等，实时获得地震灾害现场的情况。 ???? 地震现场工作队携带海事卫星、VSAT卫星地面站等设备赶赴灾害现场，并架通通信链路，保持灾害现场与国务院抗震救灾指挥部的实时联络。灾区信息产业部门派出移动应急通信车，及时采取措施恢复地震破坏的通信线路和设备，确保灾区通信畅通。 1、发现× ×险情，立即拨打119； 2、立即关闭电源； 3、用灭火器及时扑灭火情； 。。。。。。 1、发现× ×异常情况，立即拨打负责人手