2010汇报材料.doc

2010年岳阳县机构编制工作情况汇报 尊敬的袁书记、余主任、谭主任，各位领导： 大家好！金风送爽的日子，我们有幸迎来了市委编办领导和市机构编制监督员来我县检查指导工作。首先，我代表岳阳县编办全体同志向莅临我县检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！下面，我就我县一年来的机构编制工作情况向各位领导作个汇报，不当之处，敬请批评指正。 2010年，在县委、县政府的正确领导下，在市委编办的具体指导下，我县机构编制管理工作以“高站位、高标准、高质量、高起点、高要求”为理念，着力推进各项机构改革，不断创新机构编制管理，全面完成事业单位登记管理工作任务，及时完成机构编制规范管理试点工作，努力增强自身建设，各项工作取得了一定的成效。 一、高站位，着力推进各项机构改革 （一）科学谋划政府机构改革 1、争取领导重视，营造良好改革氛围。为顺利推进新一轮县政府机构改革，我们超前谋划，积极做好县政府机构改革的各项准备工作。全市机构改革动员会后，我们在县编委会和县委常委会上传达、学习了《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于市县政府机构改革的意见》和中央有关深化行政管理体制改革的政策法规，宣传改革的精神，统一思想认识。市委副书记兼县委书记彭国甫同志、县长黎四清同志强调，推进县政府机构改革，是建设服务政府、责任政府、法治政府和廉政政府的重大举措，要求全县高度统一思想和行动，排除改革阻力，形成改革合力，努力营造风正气顺的改革环境。 2、深入调查研究，广泛征求基层意见。今年1-2月，我办围绕行政事业单位机构设置、职能职责界定和人员编制核定等方面的问题开展调查研究。一是分发调查问卷100份，广泛征求乡镇、县直部门和基层单位对新一轮政府机构改革的意见。二是组成工作组，走访所有涉改单位，并在走访过程中召开干部职工座谈会，充分听取他们对改革的建议，了解基层干部职工对改革的看法。 3、坚持因地制宜，认真拟订改革方案。8月份，我们根据《中共岳阳市委岳阳市人民政府关于县市区政府机构改革的意见》（岳发〔2010〕5号）精神，结合我县社会经济发展实际，拟定了《岳阳县人民政府机构改革方案》，经县编委、县委常委会议研究通过后，于8月6日上报市委、市政府审批。改革方案核心体现在以下两个方面： 一是转变政府职能。首先是全面梳理政府各部门职责，进一步下放管理权限，把不该由政府管理的事项转移出去，将辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。其次是注重社会管理和公共服务，加强政府为企业和公众提供公共服务的职能，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。第三是切实改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，提高政府服务水平。第四是增强政府处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力，切实解决部门交叉和关系不顺的问题。 二是调整优化组织结构。拟定的改革方案着重在以下几个方面进行了认真谋划，即：将县工业局承担的农业产业化管理职责，划入县农业局；将县建设局承的城市公共客运交通管理职责，划入新组建的交通运输局；撤销县劳动和社会保障局、县人事局，重新组建县人力资源和社会保障局；深化文化体制改革，重新组建县文化广电新闻出版局和县广播电台；将县统计局由部门管理机构，调整为县政府的工作部门；深化县血吸虫病防治机构改革，将县血防办，调整为隶属县卫生局管理的副科级事业机构，等等。通过调整优化政府组织结构，我县设置政府工作部门为25个（含药监局），符合省市规定的县政府机构改革要求。 （二）稳妥推进其它专项改革 1、基本完成成品油价格和税费改革工作。去年以来，我县按照省市部署，积极开展成品油价格和税费改革工作。通过认真学习文件、调查研究、拟订改革方案、提交政府常务会和县委常委会研究审定等环节，确保了今年改革工作的成功实施。通过改革，理顺了管理体制，调优了组织结构，优化了人员结构，转变了部门工作职能，促进了交通事业发展。 2、实施了林权制度配套改革工作。从年初开始，我们按照林权制度配套改革工作的要求，会同林业、财政部门深入到县林业局机关及其下属乡镇林业站，就人员编制、机构设置等情况进行了认真调研。同时，借鉴怀化洪江市、平江县等工作经验，拟订了配套改革方案。经县政府常务会议研究同意后，目前正在组织实施，整个工作要在12月底结束。 二、高标准，努力创新机构编制管理 （一）加强机构管理，服务县域经济社会发展。 一是严格按照程序和规定审批机构，严禁擅自设立（分设）、加挂牌子、升格和改变机构名称。如我们对副科级以上的机构设立、升格都严格按照单位申请、大编委会议研究、常委会议审核、市编办审批等严格的程序，从未擅自设立、升格一个副科以上机构的现象；对股级机构的设立