江西省2011年度地质灾害防治方案.doc

江西省2011年度地质灾害防治方案为防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的和谐稳定发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《江西省地质灾害防治管理办法》有关要求和《江西省地质灾害防治规划（2009—2020年）》，制定本防治方案。 一、2010年地质灾害概况 受异常气候影响，2010年全省地质灾害的发生数量、危害程度均明显高于常年水平，近10年来仅次于2002年。据统计，2010年全省发生大小山体崩塌、滑坡、泥石流（以下简称“崩滑流”），以及地面塌陷等地质灾害8998处,共造成39人死亡、81人受伤，直接经济损失5.4亿元。地质灾害的发生时间主要集中在5～7月的强降雨时段。地质灾害的主要特点是：以突发性、群发性小型土质滑坡、崩塌为主；崩滑流主要发生在花岗岩、变质岩分布的丘陵山区，直接诱发因素主要是集中性强降雨；山区切坡建房、修路、矿山开发等工程活动是产生地质灾害的重要因素。 2010年各级人民政府和国土资源部门在省委、省政府的领导下，全面落实防灾责任制，周密部署地质灾害防治工作，多次组织地质灾害隐患排查和防灾工作督查，全面开展地质灾害监测预报和预警，发生地质灾害灾情或险情立即启动应急预案，及时组织受威胁群众转移，有效减少了人员伤亡，全省成功避让地质灾害352起，避免人员伤亡3232人，防灾工作效果显著。 二、2011年地质灾害趋势预测 （一）降水趋势预测 省气候中心预测: 2011年全省平均年降水量较常年略偏少，在1500～1600mm之间（多年平均值为1677mm）。汛期（4～6月 ）降雨量全省略偏少，赣北为700～750 mm(多年均值为777 mm)，赣中为700～750mm(多年均值为746 mm)，赣南为650～700 mm(多年均值为690 mm)。主汛期有降水集中期，局部地区降水量将超过1000mm，有洪涝或内涝发生。 省水文局预测：2011年全省年降雨量1600～1700mm，降雨时空分布不均，有集中期，局部地区仍有可能发生洪涝内涝。 （二）地质灾害趋势预测 根据我省地质环境条件、历年汛期地质灾害发生情况及其与降雨关系，结合气象、水文部门降水趋势预测，预计2011年我省崩滑流和地面塌陷地质灾害的数量、规模及危害总体上接近常年，局部地区可能加重。在全球变暖的大背景下，虽然我省今年主汛期降雨总量接近常年，但由于极端天气事件越来越频繁，降水时空分布不均，呈现出局地性、突发性、短历时等特征，突发性强降水极易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，严重威胁人民群众的生命财产安全，地质灾害防灾形势十分严峻。 1、 赣东北地区的鄱阳—浮梁、浮梁—婺源、德兴、广丰—黎川，赣西北地区的铜鼓—靖安，赣中地区的宜黄—乐安，以及赣南地区的寻乌—定南、全南—定南等崩滑流高易发区，集中降水期可能形成群发性崩滑流地质灾害，是崩滑流地质灾害重点防护区。 2、赣北地区的庐山，赣西北地区的修水—武宁，赣西地区的袁州—莲花，以及赣南地区的井冈山—大余、乐安—宁都、广昌—石城、瑞金—安远等崩滑流高易发区，集中降水期可能出现规模不等的崩滑流地质灾害，是崩滑流地质灾害次重点防护区。 3、崩滑流地质灾害主要发生时段为：赣北赣中为4月至7月上旬中期，赣南为4月至6月下旬后期，强降水集中时段是崩滑流地质灾害的高发期。当连续降水达到150毫米或日降水80毫米以上时，崩滑流灾害可能发生；当连续降水达到200毫米或短时间（1日或数小时）降水150毫米以上时，崩滑流灾害将大量发生。 4、崩滑流地质灾害发生的具体区域和强度与集中降水的区域和强度有关。在集中强降水时段，丘陵山区建房切坡段、新建和改扩建公路铁路边坡、露天采矿（采石）场、水利水电工程边坡和旅游景区高陡岩体等是发生滑坡、崩塌的主要地段。 5、地面塌陷可能出现区域主要是萍乡—宜春、安福—吉安、永丰、乐平、瑞昌等岩溶塌陷和矿山采空塌陷高易发区。主要发生时段为汛前期和伏秋期。 三、 地质灾害防护重点和重点防范期 依据上述预测分析，2011年全省设置8个崩滑流地质灾害重点防护区、7个次重点防护区（具体位置、范围及重点防护内容见附图和附表1）。设省级重要地质灾害隐患点12处，分别为吉安市4处，赣州市2处，九江市、上饶市、宜春市、抚州市、萍乡市、新余市各1处（见附图和附表2）。 崩滑流地质灾害重点防范期为4月至7月上旬中期，受台风暴雨或强对流天气影响的部分地区，延长至8～9月。 四、主要防治目标及措施 以保障人民群众生命财产安全为中心，进一步完善地质灾害群测群防体系，全面提升全省地质灾害防治和应急能力，最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保一旦发生地质灾害不造成重大的人员伤亡，力争因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失比上年有明显下降。 （一）加