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关于建立贫困退出机制的实施方案 一、工作目标 形成严格、规范、透明的贫困退出机制，实现扶贫对象动态管理。通过切实有效的扶持政策，到2018年底，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、全县脱贫摘帽，解决区域性整体贫困，三年完成脱贫任务，两年巩固提升扶贫成果。到2020年，确保实现“两不愁，三保障”，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，确保同步全面建成小康社会。 二、退出标准和程序 （一）贫困县退出 1.退出标准。贫困县退出以全县贫困发生率低于3%为主要衡量标准。 2.退出程序： （1）县申请。每年年末，由县自我评估后，县扶贫开发领导小组向市扶贫开发领导小组提出退出申请。 （2）市初审。由市扶贫开发领导小组初审，对达到退出标准的贫困县，向省扶贫开发领导小组提出退出申请，待省审批后，向国家申报。具体由国务院扶贫办组织第三方评估，评估意见反馈省扶贫开发领导小组。达成一致意见后，向社会公示一个月。公示无异议的，由省扶贫开发领导小组审批，在省级媒体公告，报国务院扶贫开发领导小组备案。 （二）贫困村退出 根据市委、市政府贫困县退出总体安排，我县就贫困村退出进行任务分解，到2018年全部完成现行标准下贫困村脱贫出列，全县摘帽（附表）。 1.退出标准。贫困村退出以贫困发生率低于4%为主要衡量指标，综合考虑村内基础设施和公共服务建设、产业发展等因素。 2.退出程序： （1）乡镇初选。每年末，各乡镇人民政府按照贫困村脱贫标准逐村评估脱贫情况，依据贫困村退出标准，提出贫困村拟退出名单，报县扶贫开发领导小组审核。 （2）县初选。县扶贫开发领导小组依据各乡镇人民政府上报的贫困村拟退出名单，经县扶贫开发领导小组及相关部门审核，达到贫困村退出标准的村，在县级媒体公示后，报送市扶贫开发领导小组。 （3）市审批。市扶贫开发领导小组组织有关部门，对拟退出的贫困村进行验收审批，并在市级媒体公告，同时报送省扶贫开发领导小组备案。 （4）省核查。省扶贫办组织抽样核查后，安排市县进行销号。 （三）贫困人口退出 1.退出标准。贫困人口退出以户为单位，以户年人均可支配收入连续2年超过国家扶贫标准、有安全住房、家庭无因贫辍学学生为主要衡量指标。当地最低生活保障标准超过国家扶贫标准的地区，凡纳入低保的贫困家庭，视为脱贫人口。 2.退出程序。贫困人口退出严格按“村评议、乡（镇）审核、县审批、市和省备案”程序办理。 （1）村评议。每年年末，由行政村村民小组提名，并召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报各乡镇人民政府。 （2）乡（镇）审核。乡（镇）人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡（镇）贫困户退出名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫开发领导小组。 （3）县审批。县扶贫开发领导小组审批后，结果要在各行政村公告，并报市、省扶贫开发领导小组备案。