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公共管理学 第一章 公共组织与公共管理 第二章 政府改革与治理 第三章 公共部门战略管理 第四章 公共政策 第五章 人力资源管理 第六章 公共经济管理 第七章 第三部门管理 第八章 公共管理伦理 第一章 公共组织与公共管理 社会组织分类 关于公共组织的一般理论 公共组织的社会职能 公共组织的运行与管理 社会组织分类 社会组织的产生 社会组织产生的根源：（1）人类生活的集群性；（2）人类生活的公共性。 社会组织产生的条件：（1）共同利益；（2）技术条件。 社会组织的发展 原始组织；传统组织；现代组织。 社会组织的分类 公共组织：政府，第三部门。 非公共组织：以营利为目的的私人组织。 关于公共组织的一般理论 公共组织的定义 公共组织就是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目得的组织，它既包括政府组织，也包括了第三部门组织。 公共组织的类型 强制型公共组织 半强制型公共组织 非强制型公共组织 公共组织的结构 直线结构 职能结构 直线—职能结构 阵矩结构 公共组织的社会职能 提供社会公共产品 公共产品 公共产品分类 提供社会公共服务 公共服务 公共服务类型 公共组织的运行与管理 组织权力及其运作 权力的来源 权力的运行 组织冲突与协调 组织冲突 组织协调 个体行为与组织行为 个体行为 组织行为 公共组织环境 第二章 政府改革与治理 政府的产生及其职能定位 政府职能的历史演变 当代中国政府改革 政府的产生及其职能定位 政府的产生 政府产生的历史条件 国家与政府 政府职能定位 对内职能： ?协调矛盾，维护统治； ?发展经济； ?促进文化发展。 对外职能： ?发展对外关系； ?维护国家独立与统一。 政府职能的历史演变 统治型或管制型政府 对内职能 对外职能 管理型政府 对内职能 对外职能 服务型政府 对内职能 对外职能 当代中国政府改革 背景分析 全球化国际背景。 现代化国内背景。 改革目标 高效、廉洁的服务型政府。 改革历程 1982—1985，精简机构，分流人员。 1988—1989，精简机构，转变职能。 1993—1997，理顺关系，转变职能． 2008— ，大部制改革。 改革困境 理顺三大关系。 转变职能。 改革走向 小政府，大社会。 轻管制，重服务。 第三章 公共部门战略管理 战略管理的内涵 公共部门战略管理的兴起 公共部门战略管理的过程 战略管理的内涵 战略 战略是一种计划 战略是一种计策 战略是一种模式 战略是一种定位 战略是一种观念 战略管理 战略管理是一种对组织未来发展的谋划活动。 公共部门战略管理的兴起 复杂的不确定环境的挑战 政府职能转变与改革的挑战 新公共管理运动的推动 私人部门战略管理的影响 公共部门战略管理的过程 环境分析 内环境分析—组织的优势和劣势。 外环境分析—组织的机会与威胁。 战略规划 目标—任务—资源配置与支持系统—问题与解决预案—实施程序与步骤。 战略实施 确定世纪目标与进展指标—有效资源配置—组织结构优化—建立有效沟通与协调机制—促进变革与战略实施。 战略评估 考察变量—评估绩效—战略修正与调整。 第四章 公共政策 公共政策的内涵分析 公共政策的制定 公共政策的实施 公共政策的评估 公共政策的内涵分析 主要观点 具有目标、价值与策略的大型设计 政府决定做或不做的事情 政府机构和它周围环境之间的关系 政府的重要活动 政府或官员制定的政策 基本内涵 公共政策是政府在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、条例等的总称。 公共政策的制定 公共政策的制定主体 立法机关 行政机关 政党 利益团体思想库 大众传媒 公民 公共政策的种类 总政策、基本政策和具体政策 政治、经济、社会和文化政策 管制性、自我管制、分配性与再分配性政策 公共政策制定过程 问题建构—确定目标—分析需求—设计方案—评定后果—选定方案。 公共政策的实施 理论模式 自上而下的模式 自下而上的模式 影响因素 政策问题的性质 政策执行的资源 政策沟通 组织结构 政策执行者的素质 政策标的态度 政策环境 公共政策的评估 公共政策评估的一般标准 效能 效率 充分 公正 回应性 适当性 评估结果的处理方式 方案调整 方案持续 方案终止 方案重组 公共政策案例 为了改革和加强车辆管理工作，同时充分体现机动车所有人选择号牌的个性意愿，依据《公安部关于开展启用二00二式机动车号牌试点工作的通知》（公安管[2002]85号），北京、天津、杭州、深圳作为首批四个试点城市，于2002年8月12日率先启用这种新式机动车号牌。车主可以根据自己的意愿，自由选择英文字母和阿拉伯数字