登封市环境保护项规划.doc

登封市环境保护专项规划 一、总则 （一）任务由来 登封市地处河南省中部，是省域核心经济发展区的边缘与二级经济轴线的交汇点。在省委、省政府提出的加快“中原经济区建设”和郑州市委、市政府提出的“建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长极”的发展战略背景下，作为“郑州都市区”的六城之一，“十二五”期间登封市将充分依托文化旅游资源优势，按照“国际文化旅游名城”的发展定位，在建设“中原经济区”和“郑州都市区”的经济新版块的同时，将资源环境保护与可持续发展摆到十分重要的位置，力争保持经济社会与资源环境的协调发展。为此，登封市于2011年7月委托河南省科学院地理研究所编制《登封市环境保护专项规划》。 （二）规划编制的范围与依据 1．规划编制的范围 本次规划的范围是登封市整个行政区域，包括8镇、4乡、3个街道办事处、1个工业区和1个矿区，总面积1220平方公里。 2．规划编制的依据 （1）国家有关法规、条例 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国噪声污染防治法》 《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国节约能源法》 《中华人民共和国清洁生产促进法》 《中华人民共和国循环经济促进法》 《中华人民共和国城乡规划法》 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号） （2）地方有关规划或文件 《河南省人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》（豫政〔2010〕64号） 《河南省全面建设小康社会规划纲要》 《河南省国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》 《河南省环境保护“十二五”规划》 《河南省农村环境连片综合整治实施方案》（豫政办〔2011〕56号） 《河南省生态环境保护规划》 《郑州市城市总体规划（2009-2020年）》 《郑州市人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》（郑政〔2010〕37号） 《郑州市人民政府关于印发郑州市畜禽养殖禁养区和限养区划定方案的通知》（郑政〔2010〕19号） 《郑州市生态功能区划和生态环境保护规划》 《郑州市环境保护“十二五”规划》 《登封市人民政府办公室关于印发登封市畜禽养殖禁养区限养区划定方案的通知》（登政办〔2010〕77号） 《登封市城乡总体规划（2010-2030）》 《登封市市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》 《登封市环境质量报告书》（2006-2010年） 《登封市统计年鉴》（2010年） （三）规划定位与规划期限 本规划既是与《登封市城乡总体规划》相配套的环境保护专项规划，同时也是登封市环境保护“十二五”规划。规划的现状年是2010年，规划重点是近期五年，对远期进行了展望。 “十二五”时期是登封市是加快经济发展方式转变，实现全面建设小康社会奋斗目标，推进中原经济区郑州都市区建设的关键时期，也是着力解决重大环境问题的机遇时期。编制和实施登封市环境保护“十二五”规划，对全面推动登封市“十二五”时期乃至今后一个时期内的环境保护工作，促进环境模范城、生态市建设和新型城镇化、新型工业化及新型农业现代化“三化协调”科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设具有十重要的意义。本规划根据《河南省环境保护十二五规划》、《郑州市环境保护十二五规划》和《登封市国民经济计划和社会发展十二五规划》，结合登封实际编制，是登封市“十二五”期间环境保护的基础性、约束性和战略性规划。 二、环境保护工作面临的形势 （一）“十一五”环境保护成效 “十一五”以来，登封市对环境保护工作高度重视，把环境保护作为落实科学发展观、推动经济转型、促进结构调整，转变发展方式的重要抓手。以污染物减排为主线，以环境综合整治为重点，努力实现环境保护的“三个转变”。坚持实行环境目标责任制，积极开展重点流域（区域）和重点行业环境综合整治、加快环保基础设施和环保重点工程建设、强化工业污染源治理深度、严格建设项目环境准入、推进生态环境保护、加强环境监管能力建设等多项措施，在经济快速发展和工业化、城镇化进程不断加快的情况下，主要污染物排放量逐年削减，环境污染和生态恶化趋势得到遏制，重点区域环境质量有所改善，可持续发展能力不断增强，全民环境保护意识进一步提高，基本完成环境保护“十一五”规划的总体目标和任务，成功创建“登封市国家级生态示范区”。 1．环境质量有所改善 2010年，城区环境空气质量好于国家二级标准的天数达到339天，达标率92.9％，较2005年有显著提高。境内3个主要河流监测断面，水质分别达到国标Ⅲ类水质、Ⅳ类水质和Ⅴ类水质标准要求，总体上与2005年持平，但污染物浓度略有上升，城市集中式饮用水水源地取水水质常规监测因子达标率为100％。区域环境噪声和交通干线噪声平均值分别为53.2dB（A）和67.7dB（A）。全市辐射环境质量保持在天然本底