陕西省十一五规纲要.doc

陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要. 目　录 　　第一篇 以科学发展观统领全局 　　第一章 发展基础和环境 　　　　一、“十五”发展回顾 　　　　二、面临的机遇和挑战 　　第二章 总体要求和目标 　　　　一、指导思想和原则 　　　　二、工作着力点 　　　　三、奋斗目标 　　第二篇 推进社会主义新农村建设 　　第三章 加快农村经济发展 　　　　一、提高农业综合生产能力 　　　　二、加快农业结构调整 　　　　三、完善农业服务体系 　　　　四、发展壮大县域经济 　　　　五、千方百计增加农民收入 　　第四章 加快改善农村面貌 　　　　一、完善新农村建设规划 　　　　二、大力发展农村公共事业 　　　　三、加强乡风建设和民主管理 　　　　四、深化农村综合改革 　　第三篇 加强基础设施建设 　　第五章 水利设施建设 　　　　一、加快建立城乡供水保障体系 　　　　二、建立和完善农业高效灌溉体系 　　　　三、进一步强化防洪安全保障体系 　　第六章 交通体系建设 　　　　一、铁路建设 　　　　二、公路建设 　　　　三、机场建设 　　　　四、水运和管道建设 　　第七章 信息化建设 　　　　一、传输系统建设 　　　　二、“数字陕西”建设 　　　　三、应用体系建设 　　第四篇 加快产业结构优化升级 　　第八章 加快工业化进程 　　　　一、做大做强支柱产业 　　　　二、改造提升传统产业 　　　　三、支持军工发展民品 　　　　四、促进产业集群发展 　　第九章 促进服务业发展 　　　　一、培育壮大旅游、文化、物流业 　　　　二、加快发展金融、商贸业 　　　　三、促进其它服务业同步发展 　　第五篇 促进区域协调发展 　　第十章 统筹区域发展 　　　　一、促进关中、陕北、陕南协调发展 　　　　二、加快建设四大基地 　　　　三、合理规划主体功能区 　　第十一章 加快城镇化进程 　　　　一、构建合理的城镇体系 　　　　二、完善城镇基础设施功能 　　　　三、提高城市管理水平 　　第六篇 科技创新和人才培养 　　第十二章 大力推进科技创新 　　　　一、加强科技创新能力建设 　　　　二、促进优势领域科技创新 　　　　三、加快科技成果转化 　　第十三章 大力开发人才资源 　　　　一、培育壮大人才队伍 　　　　二、营造良好的人才环境 　　第七篇 全面发展社会事业 　　第十四章 加快发展教育事业 　　　　一、继续加强基础教育 　　　　二、大力发展职业教育 　　　　三、稳步发展高等教育 　　　　四、积极发展民办教育 　　第十五章 大力发展文化卫生体育事业 　　　　一、繁荣文化事业 　　　　二、提高医疗卫生水平 　　　　三、发展体育事业 　　　　四、做好人口和计划生育工作 　　　　五、保护妇女儿童权益 　　第八篇 努力构建和谐社会 　　第十六章 保障群众切身利益 　　　　一、积极扩大就业 　　　　二、完善社会保障体系 　　　　三、合理调节收入分配 　　第十七章 提高公共安全水平 　　　　一、加强社会建设和管理 　　　　二、加快防灾减灾体系建设 　　　　三、切实维护社会稳定 　　第十八章 加强民主法制和精神文明建设 　　　　一、民主法制建设 　　　　二、精神文明建设 　　第九篇 建设资源节约型、环境友好型社会 　　第十九章 建设资源节约型社会 　　　　一、大力推进资源节约 　　　　二、积极发展循环经济 　　第二十章 建设环境友好型社会 　　　　一、加强自然生态保护 　　　　二、加大环境保护力度 　　第十篇 深化改革扩大开放 　　第二十一章 推进经济体制改革 　　　　一、完善现代市场经济体系 　　　　二、深化以国有企业改革为重点的各项改革 　　　　三、大力促进非公有制经济和中小企业发展 　　第二十二章 不断扩大对外开放 　　　　一、改善投资环境，扩大招商引资 　　　　二、发展对外贸易，拓宽合作领域 　　“十一五”（2006～2010年）时期，是我省全面落实科学发展观、转变经济增长方式、加快经济社会发展的新时期，是提高自主创新能力、完善 体制机制、建设和谐社会的重要时期，是全面建设小康社会、加快建设西部经济强省的关键时期。为了部署好这一时期的发展，根据《中共陕西省委关于制定陕西省 国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，编制本纲要。 第一篇 以科学发展观统领全局 　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是新时期我国社会主义现代化建设的总体指导思想。“十一五”期间，我省国民经济和社会发展必须以科学发展观统领全局，坚持统筹发展、协调发展、可持续发展，实现又快又好的发展。 　　第一章 发展基础和环境 　　一、“十五”发展回顾 　　 “十五”时期，全省上下紧紧抓住西部大开发历史机遇，积极贯彻国家扩大内需和加强宏观调控的各项方针政策，锐意进取，奋力拼搏，