启动实施一方是独生女的夫妇可生育两个孩子的政策.doc

启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策 新的生育政策方案出台后，双胞胎家庭能否再生育二胎？北京卫计委相关人士出面澄清，“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，就不再适用此次新政了。 若严格从文字或逻辑上较真，“单独二孩”当然确实不等同于“单独二胎”。毕竟，“双胞胎”等“一胎多孩”生育情况确实客观存在。因此，如果第一胎生的是双胞胎或多胞胎，也的确并不严格符合“单独两孩”政策。 但是，回到具体的生育现实，又不得不说，这种严格区分“二孩”与“二胎”差异、过于在意计较“二胎”还是“二孩”的做法，恐怕并没有太大的现实必要和实际价值。因为一个简单明显的事实是，在现实生活中，尽管“第一胎生的是双胞胎或多胞胎”确实存在，但又不过是一个发生概率极低的事件。如中华医学会的数据表明，“正常情况下，双胞胎的自然发生率大概在1/88左右”。这意味着，现实中，“二孩”与“二胎”事实上是高度重叠的，二者不重叠的差别仅有1%左右。 二孩《生育证》发放程序服务 　　申请办理二孩生育证时应当提交下列证件和证明： 　　①生育第二个子女的申请书； 　　②双方居民身份证、结婚证、户口簿； 　　③双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明； ④已收养子女的，民政部门出具的收养证明； 　　⑤具有省《条例》规定的特殊情形之一的证明。 　　2、各乡镇、办事处计生部门自收到申请人书面申请之日起，核实申请人的基本情况是否符合《山东省人口与计划生育条例》中生育二胎的规定，并于20日内将审核意见和申请人材料报区县计划生育行政部门审批。 　　3、区县计划生育行政部门应当自收到材料之日起10日内对符合生育二孩条件的发给《生育证》；对不符合生育二孩条件的，以书面形式告知不批准生育的理由。 北京“单独二孩“拟明年3月实施 “抢怀抢生“存风险 备受瞩目的“单独二孩”政策正式进入立法程序。昨日，市十四届人大常委会第八次会议举行，预计明年3月1日起，北京一方是独生子女家庭可生育第二个子女。 昨日，北京市十四届人大常委会第八次会议听取、审议市政府关于《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》的说明。此次提请审议的修正案草案只对2003年实施的现行条例进行一项修改，即“单独二孩”政策纳入法规。 具体来说，修正案草案将“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的”修改为“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的”。其他方面，如独生子女费、社会抚养费是否取消或调整等暂不涉及，有待今后适时修改、完善，则是出于政策能平稳过渡的考虑。 据了解，这是本次会议新增加的一项议程，主要考虑到十八届三中全会提出启动实施“单独二孩”政策，北京在坚持计划生育基本国策的前提下，贯彻落实中央决定，及时提出相关条例修订，适应人口发展新形势，顺应人民群众期盼。 针对“单独二孩”政策何时正式落地的问题，市人大常委会副秘书长、新闻发言人刘维林表示，从程序上说，昨日的常委会会议是对法规修正案进行一审。明年2月，人大常委会还将对其进行二审，并计划表决通过。根据时间安排，“单独二孩”的政策准备于明年3月1日正式实施。 也就是说，如果该法规修正案顺利获得表决通过，从2014年3月1日起，单独家庭生育第二个孩子就合法了。 市人大常委会委员陆杰华表示，按照国家要求，单独二孩的启动，卫生和计生部门的合并是先决条件。目前全国有1/3的省份已合并，但北京还没有，这方面的工作需加快推进。 释疑 1是否还鼓励只生一个好？ 市人大教科文卫体委员会副主任委员张秀芳：启动实施“单独二孩”政策，还要坚持计划生育的基本国策不变，国家鼓励和支持一对夫妇生育一个子女好。 市人大教科文卫体委员会副主任委员张秀芳：此次启动实施“单独二孩”政策是计划生育政策的重大调整完善，适应了人口发展的新形势，合乎民意。同时，启动这一政策还要坚持计划生育的基本国策不变，国家鼓励和支持一对夫妇生育一个子女好。 据了解，北京现行计生条例从2003年开始实施，已执行很多年。但本次常委会会议并未在审议计生条例修正案时对其进行修订。张秀芳表示，当前第一步先是启动“单独二孩”的工作，现行条例中其他不适应的条款，今后将在整个计生条例修订时再考虑。 25元独生子女费缘何未调？ 张秀芳：计生条例中与计生奖励政策相关的条款一定要修改，并且还要提高标准，加大奖励扶助力度，但目前尚无具体时间表。 张秀芳：计生条例中与计生奖励政策相关的条款一定要修改，并且还要提高标准，加大奖励扶助力度，但目前尚无具体时间表，会适时修改。 市人大教科文卫体委在对计生条例修正案的审议意见中提出，市政府要尽快开展计划生育奖励扶助等政策的调研、测算和论证工作，根据北京经济社会发展情况及社会消费水平，科学制定独生子女父母的奖励和经济帮扶政策措施，特别是要建立和完善实行计划生育