3云南农垦经济和社会发展“十一五”规划纲要.doc

云南农垦经济和社会发展“十一五”规划纲要 “十一五是我国树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的,充分把握机遇，以科学发展观 一、“十五”期间垦区经济社会发展的主要工作及主要成效 “十五”期间，垦区紧紧围绕企业增效、职工增收和农垦示范带动作用增强的目标，大力推进产业化、集团化、股份化的改革，努力改善垦区改革发展的内外环境，取得了改革发展的显著成效，较好地完成了预期目标，实现了经济和社会和谐发展的良好局面。 （一）主要工作 1.科学确立垦区发展战略思路：以发展为主题，以经济结构战略性调整为主线，以体制创新、机制创新、科技创新为动力，以提高职工物质文化生活和壮大企业综合实力为目标，整合资源优势，提升做强天然橡胶等优势产业，放开搞活其它产业，带动垦区经济全面发展，努力把云南农垦培育为建设云南绿色经济强省和农业产业化骨干龙头企业。 2.基本实现三个基本目标：“做强、改造、改善”。即做大做强天然橡胶优势产业；改造政企不分、社企合一的农垦企业，使其成为真正意义上的市场经营主体；不断改善农垦改革与发展的内外环境。 3.较好完成六项主要任务 第一，组建云南天然橡胶产业股份有限公司，实施内部和橡胶资源整合及“走出去”三步走战略，整合、提升、做强云南天然橡胶优势产业。以云南农垦集团为主发起人，联合中化国际、天津化轻、云天化、云大科技共同发起组建了云南天然橡胶产业股份有限公司。 第二，全面推行职工家庭承包，对农业一线职工全面实行承包、核算、盈亏和风险“四到户”，生产、生活、社会保障费“三自理”的职工家庭承包经营，同时对种植计划、产品收购、技术措施、质量标准、病虫害防治、加工销售实行“六统一”。 第三，全面实行国有农场内部政企分开，把经营性资产和职能与非经营性资产和职能在农场内部从“职能、机构、人员、资产、费用、核算”六个方面彻底分开，以利于充分盘活经营性资产，为建立产业体系和剥离垦区社会职能奠定基础。 第四，剥离社会职能，营造良好外部环境。按《中共云南省委、省人民政府关于深化国有企业改革的若干意见》（云发[2002]3号）文件要求，基本完成了垦区社会职能的剥离工作。 第五，理顺养老保险关系。即对垦区实行“四到户”、“三自理”、“六统一”的农业一线职工，参照城镇个体劳动者，缴纳18%的养老保险金。 第六，将云南农垦纳入省国民经济社会发展计划，对农垦水、电、路等基础设施项目实行省计划单列。 （二）主要成效 “十五”期间，垦区广大干部职工认真贯彻执行党的路线、方针和政策，从垦区实际出发，对传统经济体制和经济结构进行了一系列卓有成效的改革和调整，实现了经济的快速增长和效益的大幅提高，整体实力和市场竞争力显著增强。 1.经济持续稳步增长。2005年，垦区实现国内生产总值200945万元，比2000年125743万元，增长59.81%。年均递增9.83%。其中第一产业147359万元，比2000年92548万元，增长59.22%,年均递增9.75%。第二产业17582万元，比2000年14784万元，增长18.93%,年均递增3.53%。第三产业36004万元，比2000年18411万元，增长95.57%，年均递增14.36%。实现利润25980万元，比2000年亏损7758万元，增加33738万元。全年生产干胶12.58万吨，比2000年11.65万吨，增长7.98%；食糖49942吨，比2000年53341吨，减少6.37%；茶叶8724吨，比2000年6605吨，增长32.08%；其它产品产量均有增长。2005年职工人均年工资收入8777元，比2000年5109元，增长71.79%，非公经济纯收入32268万元，比2000年14326万元，增长125%，非公经济从业人员年人均纯收入4545元，比2000年1695元，增长168%。 2. 资产经营状况明显改善。通过改制重组及改善生产经营，集团公司资产总额从2000年的44.5 亿元，增加到2005年的58.49亿元，增长23.6%。净资产由2000年的7.5亿元，增加到2005年的17亿元，增长126.7%。资产负债率2000年为83.2%，2005年为67.88%,下降了15.32%。 3.体制创新、机制创新取得重大突破。一是实施了产业化、集团化、股份化的改革。联合中化国际、天津化轻、云天化、云大科技共同成立了“云南天然橡胶产业股份有限公司”。2004年公司被农业部、国家“发改委”等8部委认定为农业产业化国家重点龙头企业。二是集团母子公司由行政管理向资产经营企业管理转变。三是通过推行农业职工家庭承包经营。农业生产普遍实施双层经营体制，有效地实现了劳动用工、分配制度与市场接轨。四是分离办社会职能取得明显进展。垦区社会职能基本剥离移交地方政府管理，农垦管理体制和企业