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现代安全管理与法律责任 一、安全生产形势与现状 总体稳定 趋向好转 依然严峻 特大事故频率较高 事故总量很大 隐患分布广,数量多 高危职业危害日益严重 重大危险源的辨识 重大危险源的评价 重大危险源的控制和管理 重大危险源的安全报告 制定重大危险源事故应急预案 工厂选址和土地使用规划 重大危险源的监察 安全生产标准化文件策划 (六)突发事件应对与危机管理 1.树立“事故肯定发生”的危机意识 2.建设重大事故应急管理系统(ICS) 3.编制突发事件应急预案 4.组织应急教育、培训与演练 (二) 生产经营单位安全保障制度 重大危险源控制系统 (四)安全生产标准化 《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T 9006—2010 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作 规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制, 规范 生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法 规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状 态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。 原则 “安全第一、预防为主、综合治理”方针 隐患排查治理为基础 提高安全生产水平 减少、保障、保证 建立和保持 模式——策划、实施、检查、改进 建立并保持——结合自身特点安全生产标准化系统安全绩效——自我检查、自我纠正和自我完善 持续改进 评定和监督 企业自主评定、外部评审 根据本标准和有关评分细则对标准化情况进行评定; 自主评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化评审分为: 一级、二级、三级,一级为最高 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。 核心要求 企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度 安全生产目标 按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能, 制定安全生产指标和考核办法。 技术标准 管理标准 安全作业规程 安全应急预案 安全技术标准 安全管理办法 安全管理制度 工作标准 安全生产标准化体系 方针 改进措施 计划与实施 评价 组织 持 续 改 进 审核 (五)现代安全健康管理体系建立 国际知名企业安全管理系统特点 强调领导承诺可见性 安全健康是核心价值 安全生产的目标是实现“零事故” 结果取决于过程和细节 制度和措施重在执行力 注重社会责任和公共安全 (七)职业健康和职业健康管理 提供符合要求的工作环境和条件及配备相适应的设施、工具 定期对作业场所检测、标识牌、告知,、结果存档 有毒、有害工作场所有报警及应急预案,配置场急救用品及设备,设置应急撤离通道和必要的泄险区。 防护器具定点存放便于取用、专人负责、定期校验和维护。现场急救用品、设备和防护用品检维修确保其处于正常状态 职业危害告知和警示 订立劳动合同 告知从业人员的职业危害及其后果和防护措施 采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传 了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施 严重职业危害的作业岗位按照GBZ158要求设置警示 标识和警示说明 说明载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施 *中国安全生产科学研究院 企业安全生产标准化 * 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)保证本单位安全生产投入的有效实施; (四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患; (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (六)及时、如实报告生产安全事故。 第四十二条 生产经营单位发生重大生产安全事故时,单位的主要负责人应当立即组织抢救,并不得在事故调查处理期间擅离职守。 第八十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。 第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人有
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