第十二章 公务员申述与控告(T1302).ppt

第十二章  公务员申诉与控告 * Your Site Here 目录 1 2 3 公务员申诉与控告的含义与意义 公务员申诉的内容 公务员控告的内容 4 申诉控告中各方的义务与责任 5 人事仲裁制度 第一节 公务员申诉、控告的含义与意义 一、公务员申诉与控告的含义 1．公务员申诉的含义 是公务员依据公务员法的规定，对国家机关作出的涉及本人合法权益的人 事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述并要求采取措施予以纠正和保护的 行为，它属于非司法上的申诉和国家机关工作人员的申诉。 公务员申诉与其他申诉的差异 1、申诉者仅限于对机关作出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员 2、公务员申诉事由指向的是机关的人事处理决定，这种决定是机关的内部行 政行为 3、申诉的对象是在行政上有隶属关系或者管理关系的党政机关 4、受理申诉的机关是由公务员法确定的 第一节 公务员申诉、控告的含义与意义 一、公务员申诉与控告的含义 2．公务员控告的含义 是指公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法要求上级机 关或者有关的专门机关，对这种侵权行为进行调查、作出停止侵权行为的决定、 追究侵权者责任的行为。 公务员控告与其他控告的区别： 控告者是任务额机关及其领导人员侵犯了其合法权益的公务员 控告对象是公务员认为侵犯了其合法权益的机关及领导人员 控告的受理机关是上级机关或者有关专门机关 公务员控告应当符合的条件 A.公务员的合法权益受到不法侵害且侵害权益的行为时违法违纪的 B.有明确的被控告机关或者被控告人员 C.被控告机关或被控告人员属于受理控告机关管辖 第一节 公务员申诉、控告的含义与意义 一、公务员申诉与控告的含义 3.公务员控告和公务员申诉的区别 1、目的不同。申诉是为了使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿；控告的目的还要求追究实施不法侵害的机关或人员的责任 2、原因不同。引起申诉的原因是公务员对已发生效力的处理决定不服而要求重新审查处理；引起控告的原因是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。 第一节 公务员申诉、控告的含义与意义 二、公务员申诉与控告的意义 1、建立公务员申诉控告制度是实现公务员权利的重要保障 2、建立公务员的申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证 3、建立公务员的申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁建设 第二节 公务员申诉的内容 一、申诉事由与受理机关 1、申诉事由：是指可以提起申诉的法定事项，这些事项都是因机关作出涉及公务员权益的人事决定而引起的人事纠纷。 1、处分 2、辞退或者取消录用 3、降职 4、定期考核定为不称职 5、免职 6、申请辞职、提前退休未予批准 7、未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇 8、法律、法规规定可以申诉的其他情形。 第二节 公务员申诉的内容 一、申诉事由与受理机关 2、受理机关：是拥有申诉管辖权的机关，即接受申诉兵役法作出裁决的机关，受理机关由法律设定。 受理机关模式 系统内模式：主要特征是手机机关与元处理机关处于同一组织系统之内； 系统玩模式：主要特征是手机里馆独立于元处理机关所在组织系统之外； 受理机关： 1、原处理机关，及最初作出涉及公务员权益的人事处理决定的机关 2、同级公务员主管部门，即原处理机关的同级公务员主管部门，主要是指统计组织部门和人事部门 3、上一级机关，即与原处理机关有隶属关系的，能够改变或者撤销原处理机关之决定的上一级机关 4、行政监察机关，这是行政机关公务员非处分不服而提出申诉的另外一个受理机关 第二节 公务员申诉的内容 二、申诉的程序、期限与审理 1、申诉程序：指公务员在提出申诉和受理机关在处理申诉时必须遵循的步骤和要求。坚持二级申诉的程序原则。 2、公务员申诉程序的类型 A.一般申诉程序（申请复核—提出申诉—提出再申诉）： 公务员对涉及本人的人事处理决定不服→向原处理机关提出复核申请→公务员对复核决定不服→向同级公务员主管部门或者上一级机关提出申诉→公务员对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的→向上一级机关提出再申诉。 一般申诉程序适用于所有公务员，并且适用于所有申诉事由 第二节 公务员申诉的内容 二、申诉的程序、期限与审理 2、公务员申诉程序的类型 B.径直申诉程序（提出申诉—提出再申诉）： 公务员对涉及本人的人事处理绝对不服→向同级公务员主管部门或者上一级机关提出申诉→公务员对省级以下机关作出的申诉决定不服→向上一级机关提出再申诉 与一般申诉程序相同是的，径直申诉程序也适用于所有公务员，并且也适用于所有申诉事由。与一般