第十八章 世界贸易组织的争端解决机制.ppt

第十八章 世界贸易组织的争端解决机制 * * 第一节 WTO争端解决机制的确立 第二节 WTO争端解决机制的管辖与特点 第三节 WTO争端解决机制的运作程序 第四节 WTO争端解决机制的运行 第一节 WTO争端解决机制的确立 一、GATT中关于争端解决机制的规定 1.GATT1947第22条主要规定了缔约方磋商的权利。 2.第23条主要规定了提出磋商请求的条件、磋商未果后进入多边解决争端的主要程序以及授权报复等。 二、GATT争端解决机制的运行与缺陷 1.GATT只是一个临时适用的行政协定，缺乏应有的法律地位和组织保障。 2.GATT的争端解决机制缺乏内在的统一性和协调性。 3.GATT的争端解决程序在内容上不尽详细和科学，可操作性相对较差。 4.GATT本身的管辖范围只涉及传统的货物贸易领域，对于服务贸易、知识产权领域、敏感商品以及投资问题都缺乏管辖权。 三、WTO争端解决机制的确立 1.乌拉圭回合谈判，缔约方决定成立全球性的世界贸易组织（WTO）。 2. 经过1986-1994年GATT乌拉圭回合多边贸易谈判，终于形成了WTO争端解决机制的基本法律文件《关于争端解决规则与程序的谅解》（DSU）。 DSU包括27条和4个附件，主要内容是涉及世界贸易组织争端解决机制的适用范围、管理机构、一般原则、基本程序和特殊程序。 四、WTO争端解决机制关于发展中成员的规定 1.要求在争端解决的各个环节都必须给予发展中国家适当照顾。 2.在涉及最不发达国家成员的争端案件和争端解决的所有阶段，应特别考虑这些最不发达国家成员所处的特殊环境。 3.在磋商阶段，如果有最不发达国家的请求，应在设立专家组之前进行斡旋、调解和调停，以帮助各当事方解决该项争端。 第二节 WTO争端解决机制的管辖与特点 一、WTO争端解决机制的管辖 （一）WTO争端解决机制管辖的协定范围 依据《建立世界贸易组织协定》和DSU的规定，能够适用该争端解决机制的主要有以下协定： 1.《建立世界贸易组织协定》； 2.附件一A的《1994年关税与贸易总协定》、《农产品协议》、《实施卫生与植物卫生检疫措施的协议》、《纺织品与服装协议》、 《技术性贸易壁垒协议》、《与贸易有关的投资措施协议》、《关于履行1994年关税与贸易总协定第六条的协议》、《原产地规则协议》、《进口许可程序协议》《补贴与反补贴措施协议》《保障措施协议》。 3.附件1B的《服务贸易总协定及其各附件》 4.附件1C的《与贸易有关的知识产权协定》 5.附件2的《关于争端解决规则与程序的谅解》（DSU） 6.附件4 的诸边贸易协议协定 （二）WTO争端解决机制管辖的案件性质 1.违反之诉 违反之诉是指一成员方基于另一成员方的违法行为而提起的诉讼。 2.非违反之诉 非违反之诉，是指一成员方所采取的措施虽不违反WTO协定，但若该措施导致其他成员在WTO项下的利益损害或丧失，或阻碍了WTO目标的实现，其他成员方也可以提起争端解决。 3.其他情形 如果不属于前两种情况，又导致其他成员在WTO项下的利益损害或丧失，或阻碍了WTO目标的实现，可依据GATT1994第23条的规定成员方也可以提起纠纷解决。 二、WTO争端解决机制的特点 （一）统一了争端解决的程序 1995年1月1日DSU得以执行以后，所有的经济贸易争端都纳入到DSU 的规则之中解决，诞生了统一的争端解决机制。提高了争端解决的效力，加强各争端解决程序之间的协调性，具有极强的现实意义。 （二）设立了专门的争端强制管辖机构 DSU建立了统一专门的争端解决机构（DSB），负责管理规则与程序以及各有关协议中协商与解决争端的条款。 （三）明确了争端解决的时刻表 DSU中对争端解决的各程序规定了严格而明确的时限，这样可以避免磋商久而无果，有利于纠纷的解决。 （四）确立了新的否决一致原则 新的否决一致原则与协商一致原则正好完全相反，即只要在决策会上没有人表示同意，就算是否决本决议，本决议不能通过；哪怕只有一人表示同意，本决议即可通过。加强了WTO争端解决机制的有效性和权威性。 优点 （五）增设了上诉评审程序 DSB设立了一个受理上诉的常设机构，这样，便达到在争端解决程序的司法性大大加强的情况下又确保了专家小组报告的合法性和维护当事方权益的目的。 （六）加大裁决的执行力度 DSB可以授权中止关税减让或其它义务，包括实行“交叉报复”。很显然，通过授权交叉报复，使有关当事方可以选择更有效的方式对违反协议的情况进行报复，有助于提高WTO争端解决机制的效力。 第三节 WTO争端解决机制