第四章 政府与市场关系的实践模式.ppt

第四章 政府与市场关系的基本实践模式 第一节 现代市场经济的基本特征 第二节 美国自由市场经济模式 第三节 德国社会市场经济模式 第四节 日本政府主导型市场经济模式 第一节 现代市场经济的基本特征 基本特征：即混合经济体制。政府和市场相结合，政府的宏观调控和市场的自发调节相结合。 但是，政府和市场在社会资源配置中的地位和作用是不同的。 各国政府对经济的干预在程度、范围、方式上有所不同，甚至区别很大。 现代市场经济分为三种基本模式： 美国模式：对经济干预最少，是自由经济的 现实典型范式。 德国模式：是一种社会市场经济经济模式。 日本模式：是政府干预最多的，也被称为政府主导性市场经济模式。 第二节 美国自由市场经济模式 一、美国自由市场经济的特点 二、美国政府经济干预的内容 三、美国自由市场经济模式的启示与借鉴 一、美国自由市场经济的特点 （一）实行以自由市场经济为基础的经济体制 私有制为主体；与竞争结合 （二）有限的政府干预 秩序；稳定，监管，保障。 （三）完善的市场经济法律制度 美国的法律覆盖社会的各个方面，有针对全社会的法规，如《公司法》、《反垄断法》、《环境保护法》、《社会安全和保护法》，还有针对特定行业的法规，如限制一些公司进入特定行业，限制某些特定行业的利润，规定律师和医生必须经过相应的培训和领取执照方能行业。 在公司内部也设有法律部，比如美国电报电话公司的法律部就有800名工作人员，350位律师 美国在涉外经济活动中也注重运用国际公法和国际惯例。例如美国经常引用《关贸总协定》的条款，反对一些国家对美国进行产品倾销，美国还利用一些双边经济协定，处理两国之间的贸易争端。 美国还利用《巴黎统筹委员会》对向一些国家出口战略物资、高技术及军用产品进行限制，美国还积极促成国际贸易中一些法规的形成和制定，例如美国在乌拉圭谈判中积极促成技术贸易壁垒协议、服务贸易多边框架协定、知识产权协议、与贸易有关的投资措施协议的制定。 二、美国政府经济干预的内容 （一）宏观的财政和金融政策 “补偿性财政政策”和财政制度的“自动稳定器” 调整法定存款准备金比率和再贴现率以及直接从事公开市场业务。 （二）组织和维护市场经济秩序 二、美国政府经济干预的内容 （一）宏观的财政和金融政策 财政杠杆主要包括“补偿性财政政策”和财政制度的“自动稳定器”这两个方面。 补偿性财政政策，是指政府根据客观经济形势的变化，主动地采取增加或减少财政支出和财政收入的措施，即用财政的不平衡去求得总需求与总供给的平衡。 自动稳定器的内容主要包括累进的税收结构制度、失业保险和社会福利支出制度。当经济运行出现波动时，这些制度性的措施能够自动做出调整。 局限性：第一，减税和增税的幅度都会受到一定的制约。即减税过多势必会使财政收入减少，从而导致赤字扩大；而增税过多则会引起物价上涨。 第二，财政总支出的扩大是有限度的，因为它会造成财政赤字的增加，从而使政府的债务扩大。 第三，利用财政杠杆进行特定目标的调控通常耗时较长，往往等它充分发挥作用时，客观情况已经发生了较大的变化。 金融政策 金融杠杆主要是指由中央银行即联邦储备委员会掌握的、为实现货币政策目标所运用的三大政策工具，即调整法定存款准备金比率和再贴现率以及直接从事公开市场业务。 法定存款准备金比率是指由联邦储备委员会规定的存款性金融机构吸收的存款与缴纳的准备金的比率。 联邦储备委员会可以通过调整法定存款准备金比率，即通过对存款准备金数量的影响来调节货币供应量和利率。 （二）组织和维护市场经济秩序 美国政府分为联邦政府、州政府和地方政府三级，它们的职能划分： 州政府负责管理州内的工商企业、交通，管制公用事业、银行和保险公司，提供公共卫生、公共教育、公共福利，保护自然资源等。 地方政府是指市政府和县政府，它主要提供中小学教育，建设和维护城市道路，供应城市饮用水，组建警察和消防，为低收入者提供福利照顾等。 政府对微观经济活动的干预主要是反垄断、保护和促进市场竞争，管理公用物品价格，对某些产品如食品、药品等进行特别管制，劳工管理，环境保护等。 三、美国自由市场经济模式的启示与借鉴 首先,统一的国内市场和健全完善的法律体系 其次,促进自由竞争，增强经济活力。 一味强调自由竞争而忽视社会公平 美国暴发的深刻的金融危机和经济衰退 纵观美国市场经济，不难发现它有两个主要特点： 一是它拥有一个得到宪法保护和促进的国内统一大市场。美国宪法的不少条款是以保护国内市场的统一、维护自由市场的运转为目的的。这一市场不但庞大而且富有潜力。 二是它有一个由宪法保障的私有财产权、强烈的个人主义和进取精神构成的竞争机制，充满生机和活力。 但是，它在当代社会还是一味强调自由竞争而忽视社会公平，从而导致当今的美国社会两极分化严重，