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粮食监管问题 粮食监管现状 一、立法及规范性文件制定情况 二、监管工作开展情况 二、监管工作开展情况 三、检验监测业务实施情况 四、强化粮食监管工作的对策 * 目前，我国粮食质量安全监管采取政府统一协调、部门分段负责模式。 粮食行政管理部门 粮油收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管 工商部门 流通环节粮食产品的质量安全监管 质监部门 加工环节粮食产品的质量安全监管 法律 《中华人民共和国农产品质量安全法》 《中华人民共和国食品安全法》 行政法规 《中央储备量管理条例》 《粮食流通管理条例》 《食品安全法实施细则》 《中华人民共和国食品安全法实施条例》 规章及主要规范性文件 《粮食质量监管实施办法（试行）》 《国家粮食质量检验监测机构管理暂行办法》《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》 监管工作开展情况 指导监督粮食经营者严格执行粮食质量管理制度 开展粮食质量安全监督抽查 推进粮食检验监测体系建设 组织粮食质量标准宣贯、检验及农户科学储粮技术培训 1.指导监督粮食经营者严格执行粮食质量管理制度 按照《粮食流通管理条例》的要求，各级粮食部门在粮食收购、储存活动中，指导监督粮食经营者严格执行粮食质量标准及安全储存技术规范，执行粮食收购入库和销售出库检验制度，建立粮食质量安全监管档案，确保粮食收购、储存环节的质量安全。 2.开展粮食质量安全监督抽查 从2005年开始，各省（市、区）粮食局每年对省级储备粮入库、出库及储存情况开展质量安全监督抽查，严把政策性粮食质量安全监管关。从2009年开始，各省（市、区）粮食局每年对全省库存粮食质量开展监督抽查，通过抽查，全面掌握本省区域库存粮食质量真实状况，促进粮食购销企业强化质量管理工作。期间，尤以2009年的全国粮食清仓查库和2011年的全国食用植物油库存检查最为广泛、最为彻底。 二、监管工作开展情况 3.推进粮食检验监测体系建设 为增强粮食质量安全监管的技术保障能力，从2006年开始，国家粮食局着手推进粮食检验监测体系建设工作。经过几年的努力，以各省（市、区）粮油质监机构为基础，全国相继有100多家市级区域粮油质监站挂牌运行。 二、监管工作开展情况 4.组织粮食质量标准宣贯、检验及农户科学储粮技术培训 在国家粮食局的指导下，近年各省（市、区）粮食局多次组织全行业粮食质量标准宣贯培训会，组织多个批次的粮油质量检验员技能培训班，着力提高行业质量管理队伍的专业技术水平。此外，借助实施国家农户科学储粮专项的契机，在产粮地区宣传推广农户科学储粮知识。 二、监管工作开展情况 检验监测业务实施情况 原粮卫生质量监测调查 收获粮食品质测报 政策性粮食质量管理状况监测 库存粮食质量安全监测 三、检验监测业务实施情况 1.原粮卫生质量监测调查 为掌握原粮卫生状况，每年在粮食收获环节到种粮农户家直接采样，检验监测原粮卫生状况。具体包括重金属项目、真菌毒素项目和农药残留项目。 2.收获粮食品质测报 每年在粮食收获环节到种粮农户家直接采样，对收购粮食品质情况进行测报，用以指导收购和种植。主要监测检验粮食质量指标和真菌毒素。 3.政策性粮食质量管理状况监测 在各省（市、区）财政的支持下，每年对省（市、区）储备粮质量状况进行实时动态监测，为主管部门评价省（市、区）储备粮管理水平提供技术支撑。监测检验项目包括质量指标、储存品质指标和卫生指标。要求各市州粮食局加强对市县级储备粮质量状况的监测。 4.库存粮食质量安全监测 为真实掌握全社会库存粮食质量状况，从2009年开始，每年对省（市、区）境内库存的各类中央事权粮食、地方事权粮食和商品粮进行质量安全监测，为省级粮食行政部门监督检查工作的开展提供技术支持。监测检验项目包括质量指标、储存品质指标和卫生指标。 三、检验监测业务实施情况 1.严格监测，掌握实情 总结多年粮食质量安全监管的实践，监测抽查是关键。只有通过监测抽查，才能了解粮食质量安全的实情，便于粮食行政管理依法监管粮食质量安全工作；只有通过监测抽查，才能不断强化并促进粮食经营企业的质量管理意识。省级监测要把收获粮食质量安全、中央和省级储备粮质量安全作为重点；市级监测要把市县级储备粮质量安全、社会商品粮质量安全作为重点。 2.强化监管，落实责任 粮食是最基本的食品，是食品工业最基本的原料，是具有刚性需求的消费产品。粮食质量安全监管是政府赋予粮食行政管理部门的一项重要职责，不能推，也推不掉。在新的形势下，各级粮食行政管理部门要把粮食质量安全监管作为一项重要工作来抓，并把工作责任落到实处，以突显粮食部门公共服务的职能。 四、强化粮食监管工作的对策 3.构建体系，提升能