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关于激发国税干部队伍活力的思考 　　国税部门干部队伍的活力是个人活力所形成的团队活力，包括物质、精神、政治和个性四个部分。笔者根据多年参与国税干部队伍活力建设的实践，分析活力建设与时代发展相适应的因素，探讨活力建设的有效途径。 　　一、影响活力建设的主要因素 　　随着经济社会和国税部门的改革发展，许多因素制约着国税部门的活力建设，如专业人才与复合人才的客观需求、个人收入与岗位工作的配套措施、组织带动与个人发挥之间的不对称、特殊奖励与普遍鼓励的相互协调等。归结起来，制约国税部门活力建设的因素包括三个方面： 　　环境因素是重要前提。不同的自然环境使人具有先天性的自然特征，不同的人文环境熏陶出人的不同爱好特长，而不同的政治环境则直接影响到人的不同价值取向。国税部门的人员来自平原、山区、城市、农村等，需要我们运用卢梭所述的“自然的不平等、政治的不平等”理论来理解和解释相互间的差别，起点决定过程和终点。因此，在活力建设中，适应环境和改善环境，缩小环境差异，是必须考虑的重要前提。 　　经济因素是关键内容。这个影响因素是众所周知的，但不是绝对的。根据需求理论来看，活力建设是上层建筑形式，只有在保证基本物质满足的前提下，才会具有下一个阶梯需求。目前，作为国税干部，基本的物质需求能够满足，但随着市场经济的快速发展，生活水平的不断提高，基本的物质需求也随之开始变化。在活力建设过程中，没有经济作为基础保障，仅从精神层面来引导，其效果是不能完全达到的。工作压力与生活压力越来越大，经济因素是活力建设中不得不考虑的关键内容。 　　个体因素是必要条件。国税部门按照层级制设置机构、分配岗位，按照国家法律赋予的职责行使职权，在某种程度上，外向型人才的需求偏重。但由于影响活力建设的微观因素中，年龄性别、性格爱好、融入程度、愿望等个体差异，决定个体的活力走向。这就需要合理、科学定位，把个人活力运用到最适合的岗位，用有效的途径发挥个人的特长，才能达到以活力促工作、以特长添活力的目的。所以，个体因素是活力建设是否有效的必要条件。 　　二、推进活力建设的基本思路 　　依据前面的分析不难看出，活力建设是一项战略性的工程，应该把它与社会发展、国税创新、个人价值等结合起来，通过加强制度建设、搭建有效平台、落实资金保障、完善补充措施等，更加注重活力建设的长远性和战略性，形成活力建设的系统化、制度化和科学化。其基本思路是“搭建四个平台、突出三个作用、优化两个保障、完善一个职能、形成一个体系”。 　　搭建“四个”有效平台，提高群众参与广泛性。从实践结果来看，活力建设是使整个队伍具有活力，群众参与性大于个体的重要性。但在实践过程中，必须从个体出发，最终激发整体活力，这就需要完善一定的机制，使个人活力与团队活力建设有依附的前提条件。一是搭建教育培训平台，激发活力建设的源泉。通过教育培训，加快知识更新速度、提高综合素质。平台的建设要以与时俱进、以人为本为标准，采取因材施教、学以致用为方法，全方位、多层面选择教育培训内容，使每个人都能有提高的机会，而不是少数人的专利。甚至可以将教育培训作为一种“惩罚性”措施，控制人员素质掉队的现象。二是搭建晋升进步平台，明确活力建设的目标。每个人都有自己或高或低的人生目标，而晋升进步是最直接、最容易接受的途径。可以通过非领导职务、单项奖励、荣誉称号等措施，强调基层国税人员个人价值的体现。比如对从事税收工作三十年的人员，给予一定荣誉称号。三是搭建个性展示平台，夯实活力建设的根基。每个国税干部均在某个方面具有自己独特的才能，要通过个性展示来发掘潜在的能力。随着人员结构的不断调整，越来越多具有个性特点的知识型人才进入国税部门，他们不仅肩负着国税发展的未来，也是具有时代气息的年轻人，需要给他们留存良好的个性展示空间，也有利于国税部门的持续、科学发展。四是搭建倾诉交流平台，扩散活力建设的效应。从调查结果和现实来看，压力大成为众矢之的，有压力而无处宣泄，结果可想而知。而倾诉交流是改善人际关系、增强相互信任最好的润滑剂。 　　突出“三个”引导作用，发挥个人主观能动性。一是突出班子集体的牵引作用。事实上，一个部门班子集体的特质和人格魅力，会影响干部队伍的整体精神面貌，其喜怒爱好，也会在一定程度上使活力建设带有倾向性。需要班子集体充分发挥以点带面的作用，多从关怀、鼓励的角度出发，注重团队观念，做到“真心走近、真实带头、真情付出”，塑造良好的人格魅力。不以个人的喜好决定团队的前途，而是为他人的工作与生活作好导航，无私无畏，不断为干部队伍增添新能量，在潜移默化中融洽关系，使干部队伍既有核心依靠，又有实战指导，激发每个人员的主观能动性。二是突出兴趣小组的凝聚作用。兴趣是最好的老师，也是活力建设的有效途径。可以在一定范围内，按照一定的标准，最大范围的照顾全体人员