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基于目标管理视角的高等职业院校内涵建设研究 　　摘 要：我国高等职业教育正处于从规模扩张向内涵建设转变的时期。加强内涵建设，走内涵式发展之路是高等职业院校实现可持续发展的必由之路， 而实施目标管理是实现高等职业院校内涵发展的重要手段。 　　关键词：高等职业院校 目标管理 内涵建设 　　联合国教科文组织在《全民教育行动纲领》中指出：向所有人提供受教育的机会是“胜利”，如不能提供保证质量的教育，那只是“空洞的胜利”。始于上个世纪80年代的我国高等职业教育，以强劲的后发优势迅速驶上了建设发展的“快车道”，已成为我国高等教育的“半壁江山”和新的增长点，在服务经济社会发展、完善高等教育结构，实现高等教育大众化中发挥着越来越不可替代的重要作用。我国高等职业教育在数量积累到一定程度后，开始了“质”的诉求，这也是世界各国高等教育进入大众化阶段后面临的共同问题。其重要标志是两个文件的颁布，一是教育部与财政部联合颁布的《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》，文件要求：“高等职业教育必须主动适应社会需求，切实把改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来。”二是教育部颁布的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中再次提出：“高等职业院校党政领导班子要树立科学的人才观和质量观，把学校的发展重心放到内涵建设、提高质量上来。”毋庸置疑，我国高等职业教育正由外延式发展变为内涵式发展，从“增量”向“提质”转变，加强内涵建设，提高教育教学质量已成为高等职业院校的核心任务。 　　高等职业院校内涵建设是指高等职业院校根据高等教育规律与职业教育规律，提高办学的层次、水平和质量，全面提高人才培养质量、科技文化创新与服务社会的能力。一流的管理水平是高等职业院校内涵建设的重要内容与必要保证。目前，许多高等职业院校结合自身校情，积极推行目标管理，把实施目标管理作为内涵建设的着力点与突破口，把目标管理作为管理改革与创新的方向性选择。为此深入探讨目标管理的内涵，分析高等职业院校目标管理存在的问题并提出解决对策，对提升高等职业院校管理效能，提高管理科学化水平，加强内涵建设，具有较强的现实意义。 　　一、高等职业院校目标管理的内涵 　　目标管理（Management by Objectives，简称“MBO”），是美国著名管理大师彼得?德鲁克1954年在其名著《管理实践》中最先提出的。它是根据所设置的目标进行管理的一种方法，它使组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时间内组织的总目标，各个部门与每个成员根据总目标协商制定各自的部门目标和个体目标，并据此确定实施方案、贯彻落实、定期考核、总结反馈、持续改进的动态管理方式。它主要有三个特点：一是目标是共同协商的，强调全员的参与性，它要求充分发挥管理者与被管理者两方面的积极性、主动性与创造性；二是总目标、部门分目标与个体目标是一致一体的目标链，它强调提高组织系统的合力；三是注重结果的动态管理，要求对过程进行监督，并可以根据实际调整与完善目标。 　　高等职业院校目标管理是高等职业院校管理者依据党和国家教育方针政策与规定的目标任务要求，结合本校实际（如学校类型、文化传统、管理体制、培养任务、办学条件、学生情况、区域经济发展及社会发展需求等），通过一定民主决策程序（如自下而上、自上而下、上下结合的协商机制），制订学校的总体目标，然后将总体目标协商分解到各部门和个人，形成有机的目标链，使个人目标、部门目标和学校总目标融为一体， 并通过目标对所有部门和个人进行动态管理的一种管理模式。 　　二、高等职业院校实施目标管理的意义 　　目标管理作为一种现代科学的管理模式，首先在企业管理中得到广泛运用，并取得显著绩效。在西方，20世纪60年代目标管理被引入教育领域。由于在管理工作中的突出成效，目标管理已经被引入到多种组织领域之中。目前我国高等职业院校正处于提高质量加强内涵建设的关键时期，传统的管理模式已经不适应目前的形势。目标管理作为一个新的管理模式应用于高等职业院校，是其内涵建设的客观要求。 　　1.实施目标管理是提升管理效能的必然选择 　　高等职业教育在我国发展时间不长，但发展规模较大、速度较快，一些学校的管理体制机制不健全，一些部门工作职责不规范，存在职责不清责任不明的现象，直接影响到学校管理工作的水平、质量与效率，进而影响到核心竞争力。实施目标管理就是要建立健全各项规章制度，要理清部门乃至个体的工作职责权限，彻底解决目标不明确、任务不清楚、责任心不够、纪律性不强等问题。目标管理理论强调管理的规范、科学与高效，完全符合当前高等职业院校行政管理内涵建设的需要。 　　2.实施目标管理是融洽干群关系的有力手段 　　民主是密切干群关系的生命线。现代化的管理更需要民主