“随行就市”研城管——以武汉市为例探究城管执法改革.pptVIP

LOGO 正文 . 第二章 第 15 页 课题分析 第2节 微观分析 三、利益相关者 Model Unstandardized coefficient standardized coefficient t Sig. B Std.error Beta 常数constant） 执法方式 被管理者态度 居明态度 -.333 .500 .333 .286 .327 .123 .123 .099 .553 .369 .341 4.049 2.699 2.866 .322 .001 .015 .010 用SPSS分析问卷数据，得到执法效果与执法方式、被管理者、居民态度之间的方程：y -0、333+0.500x1+0.333 x2+0.286 x3 执法效果与执法方式间的相关系数r1 0.553，关系显著； 执法效果与被管理者间的相关系数r2 0.369，关系中等； 执法效果与居民态度间的相关系数r3 0.341，关系中等。 LOGO 正文 . 第二章 第 16 页 课题分析 第2节 微观分析 三、利益相关者 路径分析 LOGO 正文 . 第二章 第 17 页 课题分析 第2节 微观分析 三、利益相关者 本次问卷信度检测采用内部一致性法，以Cronbach’s 系数来检测问卷题目 . Cronbach’s 系数大于0.7则表示信度很高，0.5为最低可接受信度水平 变量 问项数 Cronbach’s 执法方式 5 0.851 被管理者态度 6 0.778 居民态度 5 0.721 各个变量间的Cronbach’s 系数都在0.7以上，因此各变量的问卷设计具有较高的可信度。 LOGO 正文 . 第二章 第 18 页 第2节 1.中国政法大学法学院教授王成栋: 目前城管的执法权力是警察权力，城管不能担当这个重任。城管人员的配备应当走专业化路线。 城市管理中存在政府管理过度与老百姓渴望自由权的矛盾。小摊小贩的存在有利于解决就业问题，还有利于竞争、繁荣市场，所以在不涉及他人利益及公共安全的前提下，政府应当减少管理，给大家更多的自由。 2.中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑教授: 城市管理的目的是为了城市的安全、秩序和卫生等，所以要思考手段的限度是什么。城管没有权利取缔小商小贩，城管只有权利让小摊小贩更加有秩序。 3.中国政法大学法治政府研究院王敬波教授: 广州的“走鬼街”、“早市”、“晚市”等，既给市民以方便，又为城市商贩提供交易平台。从效果来看，市场秩序良好。 4.中南财经政法大学的人力资源专业张志老师: 城市管理必须兼顾小商贩的利益。 在以上言论中，各位专家较倾向于将城市管理和小商贩的利益进行兼顾。 课题分析 理论分析 一、专家意见 LOGO 正文 . 第二章 第 19页 第2节 课题分析 理论分析 二、城管最佳执法方式的博弈论分析 用博弈理论对城管执法的最佳方式进行探究，将其行为分为强制执法、行政执法和帮扶商贩，列出在不同决策下，城管和商贩的损益，得到博弈矩阵如下图： 经分析得到，对于城管和商贩而言，执行帮扶政策下的合法经营是最优策略组合。帮扶政策能更好的调节双方之间的冲突和矛盾，是最佳的执法方式。 LOGO 过渡页 第 20 页 过渡页 第三节 国外经验 国外经验 韩国 1. “小摊业主协会”制度。 2.区域管理和时间规定相结合。 3.人性化管理，积极引导。 亚洲 欧美 （一）美国 1.合法商贩管理松紧有度。 2.非法商贩灵活管理。 3.合法非法一视同仁。 （二）法国 1.严格的法律约束。 2.政府负责摊位拆除和打扫。 3.执法灵活。 正文 . 第二章 第 21页 LOGO 过渡页 第 22 页 过渡页 第四节 个例分析 ——武汉SWOT分析 LOGO 正文 . 第二章 第 23页 第4节 个例分析 武汉SWOT分析 LOGO 过渡页 第 24页 过渡页 第三章 城市管理执法解决方案 建议体系 以柔性执法方式为基础 以城市管理变革为配套 正文 . 第三章 第 25页 市场化手段 城市分区管理 步骤 成立商贩联合会，进行商贩自主管理 外包部分市场管理职责，鼓励民营资本参与管理 加大政府扶持力度，优化商贩经营环境 定期对各个区域商贩经营情况进行绩效考核 在各区域内集中设立市场，统一部署管理 建立商贩证照系统，为合法商贩办理牌照 适于开会的情况 1 2 3 4 5 6 7 划分“绝对禁止区”“相对禁止区”“诱导区” 正文 . 第三章 第 26页 第1节 市场化手段 便民车业务 充分借鉴大篷售货车形式，由政府牵头，吸收民间资本，建立便民服务车公司，将中巴车进行改装成容纳6-7个商贩的流动服务车，规定线路和服务区域，在严格禁止区和相对禁止区及一些固定的居民区进行服务。 统一设立服务车总站，规定服务车所在区域。 一