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王浦劬第二版《政治学基础》（基础知识版） 第一章 政治与政治分析方法 第一节 政治的含义 一、若干非马克思主义政治观分析 非马克思主义政治观具有代表性的政治观主要有： （1） 道德政治观分析 这种政治观认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性道德，因此，它被称为道德政治观或者伦理政治观。 这种政治观在中西方文明史上有长久的影响。中国儒家学说关于政治即“公正”的阐释，古希腊亚里士多德认为政治就是最大的“善”的看法，都是其典型体现。 道德或者伦理政治观是从人们对于政治的期望和社会价值判断的角度对于政治进行的解释，因此，被认为是一种“应然”的政治观。 这种政治观揭示了社会政治社会生活中人们对于政治的的期望和价值要求，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的衡量标准。 但是，这一政治观有其弱点：它仅仅从“应然”的角度出发把握政治，因此，不能现实地反映社会政治生活；同时，它以抽象的伦理价值掩盖了社会利益冲突和权力过程，因而没有深刻揭示社会政治的本质。 （2）权力政治观分析（权谋政治观） 认为政治是围绕着权力展开的活动，这些活动包括对于权力的追求、运用和维护，对于政治含义的这种理解，被称之为权力政治观。政治是对权力的博弈，政治权力最大化。 在中国历史上，权力政治观典型代表是春秋战国时期的法家。在西方，16世纪意大利政治学家马基雅维利在西方思想史率先把道德和政治权力分离出来，认为政治本质上就是获取并保持权力。现在西方诸多思想家，如马克斯。韦伯，哈罗得。拉斯韦尔等也从权力角度定义政治。 权力政治观主张从政治的现实状况和内容，其认识和把握政治的角度强调“实然”性，因此，又被认为是现实主义的政治观。 这种政治观触及了政治的现实内容，尤其是指出了权力这一政治的重要内容。 但是，它忽视了社会政治生活中确实存在着特定的价值取向和道德，也没有指明权力背后的实际动因，没有看到“政治权力不过是用来实现经济利益的手段”。因此，对于政治本质的把握是不深刻和不全面的。 （3）管理政治观分析 在中国，革命先驱孙中山就是管理政治观的代表人物。他曾从管理的角度来简明地界定政治，他说“政治两字的意思，简而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人的事便是政治。有管理众人之事的力量，便是政权”。 当代西方政治学家从管理公共事务来探讨政治涵义的，也不在少数，如美国政治学家G.庞顿和P.吉尔认为：“政治活动可以被认为是与对人的集体生活的管理联系在一起的。”英国政治学家也指出：“政治是‘参加一个社会的全面管理’的进程。” 认为政治是对众人之事的管理，把握了政治的两个特性，一是政治的公共性，二是政治的管理性，因此，它具有一定的合理性。 但是，这一政治观既忽视了并非所有众人之事都有具有政治性，又忽视了政治除了管理性之外，还有统治性的一面，这些都影响了它对于政治含义把握的全面性。 （4）政治是对于社会价值进行权威性分配的决策活动。 在当代西方政治学界，得到广泛承认和采用的政治观，是美国政治学家戴维.伊斯顿提出的：“政治就是对于社会价值进行权威性分配的决策活动。” 对于政治含义的这一确定，包含三层基本意思： a) 认为政治活动的基本对象是社会价值物，包括物质价值和精神价值； b) 认为政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动； c) 认为这种分配是权威性即合法强制性的分配。 戴维.伊斯顿对于政治含义的这一确定指出了政治生活的内容和基本方式，同时，指明了政治与非政治活动的重要区别之一是权威性的存在，因此，有特定的合理因素。 但是，这一政治定义存在的缺陷是，它没有揭示社会需要权威性价值的深层动因。同时，它把政治活动仅仅限定于分配既有社会价值，而忽视了创造更多的社会价值同样是政治生活的重要内容；把政治活动仅陷于决策，而忽视了在决策之外，政治活动还包含着斗争、统治、规制、参与等活动。 神学论的解释（神学政治观）：政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化。 这样的政治观往往与宗教崇拜紧密结合在一起，人们凭借对超自然力量的崇拜来赋予“政治”以合法性，从而定义政治。 神学活动取代了政治活动。　　（1）中国的例子：在中国的殷周时期就盛行着“君权神授”的思想。汉朝的董仲舒创造了“天人合一”、“天人感应”学说，鼓吹“天子受命于天，天下受命于天子”，使神权政治观正式成为中国封建统治的合法性依据。 　　（2）西方的例子：在西方的中世纪也有鼓吹神权政治的人，其代表人物是托马斯·阿奎那，他认为，尘世的一切都是神的安排，